GE醫(yī)療卷入商業(yè)賄賂丑聞：大象如何在胡同里跳舞

    據(jù)外媒5月4日?qǐng)?bào)道，中國(guó)工商總局等監(jiān)管機(jī)構(gòu)從去年開(kāi)始調(diào)查三大外資醫(yī)療設(shè)備制造商的在華業(yè)務(wù)，主要調(diào)查項(xiàng)目包括是否存在商業(yè)賄賂和價(jià)格壟斷。

　　被調(diào)查的三大外資醫(yī)療設(shè)備制造商是：通用電氣（General Electric Co。）、飛利浦（RoyalPhilips N.V。）和西門(mén)子（Siemens AG）。

　　據(jù)報(bào)道，監(jiān)管機(jī)構(gòu)目前尚未決定是否對(duì)此正式立案，目前的調(diào)查也并不意味著三家企業(yè)存在過(guò)錯(cuò)或者上述嫌疑成立。知情人士稱(chēng)，在中國(guó)的CT、核磁共振、核醫(yī)學(xué)、血管造影機(jī)等幾類(lèi)大型醫(yī)療設(shè)備中，三家企業(yè)的合計(jì)市場(chǎng)占有率均超過(guò)70%，其中GE的占有率最高。

　　作為一家多元化的跨國(guó)公司，美國(guó)通用電氣的產(chǎn)品和服務(wù)遍布全球。從飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、發(fā)電設(shè)備到水處理和新能源，業(yè)務(wù)范圍十分廣闊。網(wǎng)易財(cái)經(jīng)報(bào)道說(shuō)，GE的醫(yī)療負(fù)責(zé)人表示尚不清楚相關(guān)調(diào)查事宜。“任何政府部門(mén)前來(lái)GE調(diào)查，我們都會(huì)全力配合做好相關(guān)工作”。

　　與中國(guó)的醫(yī)療改革緊密同行，已經(jīng)成為GE在華醫(yī)療戰(zhàn)略的重要部分。GE官方介紹顯示，“在中國(guó)，我們繼續(xù)向高端醫(yī)療市場(chǎng)提供領(lǐng)先的醫(yī)療解決方案，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)的個(gè)性化，保持在技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)方面的領(lǐng)先地位；同時(shí)切實(shí)配合政府‘?；?、強(qiáng)基層’的方針和健全基層醫(yī)療設(shè)施與機(jī)構(gòu)的目標(biāo)，積極開(kāi)拓基層醫(yī)療市場(chǎng)，滿(mǎn)足本土市場(chǎng)需求”。

　　急速擴(kuò)張背后的隱秘流程

　　通用電氣醫(yī)療集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)GE醫(yī)療）隸屬于美國(guó)通用電氣公司，是全球規(guī)模最大的醫(yī)療設(shè)備集團(tuán)之一。

　　早在1979年，GE醫(yī)療就敏銳地嗅到了中國(guó)市場(chǎng)的潛力，開(kāi)始發(fā)展在華業(yè)務(wù)。

　　1985年，中國(guó)開(kāi)始第一階段的醫(yī)療改革：國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《關(guān)于衛(wèi)生工作改革若干政策問(wèn)題的報(bào)告》，指出“必須進(jìn)行改革，放寬政策，權(quán)力下放，多方融資，打開(kāi)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展道路，以改善人民群眾健康”。GE醫(yī)療從中看到了機(jī)會(huì)。1986年，GE醫(yī)療集團(tuán)在北京成立了第一個(gè)辦事處。

　　1988年，衛(wèi)生部、財(cái)政部、教育部、人事部和其他五部委下發(fā)了《擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，提出了針對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)的具體措施。1991年，航衛(wèi)通用電氣醫(yī)療系統(tǒng)有限公司在北京成立，成為GE醫(yī)療在中國(guó)的第一家合資企業(yè)。

　　1996年，GE醫(yī)療在華的獨(dú)資企業(yè)“通用電氣醫(yī)療系統(tǒng)（中國(guó)）有限公司”成立，公司位于無(wú)錫市的國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，主要從事醫(yī)療器械的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售，并提供相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)和咨詢(xún)培訓(xùn)服務(wù)。在拓展中國(guó)市場(chǎng)的過(guò)程中，這家公司逐漸成為其全球發(fā)展策略的核心—GE醫(yī)療在中國(guó)生產(chǎn)的醫(yī)療設(shè)備不僅服務(wù)于中國(guó)市場(chǎng)，也面向全球用戶(hù)。

　　隨后，GE醫(yī)療在中國(guó)建立了包括獨(dú)資和合資企業(yè)在內(nèi)的多個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，擁有員工7000多名：在北京建有CT掃描系統(tǒng)、磁共振成像系統(tǒng)和X光成像系統(tǒng)工廠(chǎng)；在上海建有生命科學(xué)基地；在無(wú)錫建有超聲和患者監(jiān)護(hù)儀設(shè)備工廠(chǎng)；在桐廬建有濾紙生產(chǎn)基地。此外，主要生產(chǎn)磁共振磁體的天津生產(chǎn)基地正在建設(shè)中。

　　多年努力讓GE醫(yī)療在中國(guó)的高端醫(yī)療設(shè)備市場(chǎng)占據(jù)了高達(dá)一半的市場(chǎng)份額，處于不折不扣的壟斷地位，是絕對(duì)的市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者。中國(guó)每一個(gè)省份的醫(yī)療設(shè)施都有GE 醫(yī)療的影像診斷設(shè)備，占全世界CT 銷(xiāo)量的四分之一；中國(guó)普及型CT 市場(chǎng)超過(guò)一半的裝機(jī)量，都來(lái)自GE 醫(yī)療在北京亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)園。

   在中國(guó)擴(kuò)張的過(guò)程中，GE醫(yī)療曾卷入“賄賂門(mén)”的丑聞。

　　據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道，2006年，GE醫(yī)療曾卷入原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械司司長(zhǎng)郝和平的腐敗案中。該公司已經(jīng)離職的前員工也在接受采訪(fǎng)時(shí)感慨，商業(yè)賄賂可謂是有“中國(guó)特色”的商業(yè)困境，“不賄賂，很難拿單子，但賄賂也有風(fēng)險(xiǎn)。幾年前，GE醫(yī)療的某銷(xiāo)售人員因?yàn)槠湫匈V對(duì)象某醫(yī)院院長(zhǎng)被抓，連帶著咬出來(lái)，結(jié)果蹲了兩年監(jiān)獄?！?

　　據(jù)安邦一份研究報(bào)告稱(chēng)，在中國(guó)近十年內(nèi)的腐敗案件中，六成與跨國(guó)公司有關(guān)。這十年來(lái)，跨國(guó)公司在華商業(yè)賄賂案一直呈上升趨勢(shì)。為了拿到大醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備單，不少跨國(guó)公司的商業(yè)賄賂已經(jīng)形成了一整套隱秘的流程。

　　配合醫(yī)改轉(zhuǎn)攻基層醫(yī)療市場(chǎng)

　　2009年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》和《2009-2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案》，新一輪醫(yī)改方案正式出臺(tái)實(shí)施。

　　科技部發(fā)布的《醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》提出，“拉動(dòng)新增醫(yī)療器械產(chǎn)值2000億元，形成8-10家產(chǎn)值超過(guò)50億元的大型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，有效滿(mǎn)足基層醫(yī)療和常規(guī)診療需求”。

　　中國(guó)基層醫(yī)療市場(chǎng)的巨型蛋糕出爐了。壟斷中國(guó)高端醫(yī)療設(shè)備市場(chǎng)的GE醫(yī)療轉(zhuǎn)而向中國(guó)基層醫(yī)療市場(chǎng)發(fā)起進(jìn)攻。有人曾把跨國(guó)巨頭進(jìn)入中國(guó)基層市場(chǎng)比作“大象在胡同里跳舞”。為了配合新醫(yī)改，GE醫(yī)療毅然加入了跳舞的“大象行列”。

　　早在2010年，GE醫(yī)療就起用“本土掛帥”策略，原大中華區(qū)總裁兼CEO馬思禮（Marcelo Mosci）調(diào)任美洲區(qū)，中國(guó)人段小纓掌印大中華區(qū)。GE醫(yī)療集團(tuán)全球總裁兼CEO約翰·迪寧公開(kāi)表示，“在中國(guó)的GE團(tuán)隊(duì)中，96%都是中國(guó)本地的員工，這是我們的重要優(yōu)勢(shì)”。

　　在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)，段小纓幾乎可以一字不落地背出中國(guó)的醫(yī)改政策。解讀起未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，她成竹在胸：“2009年起，新醫(yī)改逐步推進(jìn)的目標(biāo)就是推動(dòng)醫(yī)療資源的均衡?！?

　　2010年，約翰·迪寧公開(kāi)表示：“目前，在中國(guó)，GE醫(yī)療的高端醫(yī)療產(chǎn)品和基層醫(yī)療產(chǎn)品的銷(xiāo)售比例是8：2，未來(lái)可能是5：5。”

　　2011年，GE醫(yī)療推出“春風(fēng)計(jì)劃”，力圖用3年時(shí)間覆蓋全國(guó)7000余家縣級(jí)醫(yī)院、婦幼保健院和5萬(wàn)多家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心?！爱a(chǎn)品、渠道、服務(wù)和生產(chǎn)四管齊下，希望打開(kāi)基層醫(yī)療市場(chǎng)的新局面?！倍涡±t說(shuō)。

　　2012年5月，GE醫(yī)療的中國(guó)首個(gè)創(chuàng)新中心在成都成立，這是GE醫(yī)療“下鄉(xiāng)”戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)。

　　四川農(nóng)村人口的基數(shù)較大，是全國(guó)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌醫(yī)保走在前列的地區(qū)，基層醫(yī)療市場(chǎng)的增長(zhǎng)更為明顯。同時(shí)，成都亦能夠輻射藏區(qū)、川西等地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施（包括醫(yī)療資源）仍然比較匱乏的地區(qū)，有助于GE醫(yī)療針對(duì)這些地區(qū)設(shè)計(jì)低成本的、具有針對(duì)性的解決方案—為此，GE醫(yī)療在成都設(shè)置了針對(duì)西南地區(qū)基層醫(yī)生的培訓(xùn)基地。

　　GE公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官杰夫·伊梅爾特表示：“過(guò)去10年，通過(guò)位于上海的GE中國(guó)研發(fā)中心，我們已經(jīng)在中國(guó)開(kāi)展了大量的研發(fā)工作?，F(xiàn)在正是我們擴(kuò)大在華創(chuàng)新活動(dòng)范圍的好時(shí)機(jī)?！边@一“擴(kuò)大創(chuàng)新”中最重要的一項(xiàng)，直指中國(guó)基層醫(yī)療市場(chǎng)，包括二甲及以下基層醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療中心和民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　為了配合基層醫(yī)院的實(shí)際需要，GE醫(yī)療甚至開(kāi)始對(duì)高端醫(yī)療設(shè)備作出“本土化”改進(jìn)：機(jī)器有各自的改進(jìn)方式，但通常來(lái)說(shuō)，涉及到科學(xué)研究的功能會(huì)被去掉—基層醫(yī)院對(duì)此并無(wú)需求，而這有助于降低成本。

　　以昂貴的CT機(jī)為例，博睿CT機(jī)就是GE醫(yī)療為了中國(guó)市場(chǎng)而開(kāi)發(fā)的，體積更小、機(jī)架簡(jiǎn)化，在剔除了那些多余的設(shè)計(jì)后，售價(jià)不到同類(lèi)型進(jìn)口產(chǎn)品的70%。

　　GE公司中國(guó)區(qū)副總裁馬加寧如此概括其改進(jìn)原則：“東西再好，價(jià)格太貴是不行的。原來(lái)出售給三甲醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)的產(chǎn)品，到了基層一定要調(diào)整。但如何調(diào)整是一門(mén)學(xué)問(wèn)，并非把所有的功能加進(jìn)去就是最好的，也不是按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)減掉功能就最好，我們更愿意‘按需定制’，根據(jù)區(qū)域情況考慮相應(yīng)功能的設(shè)置。”

　　2014年，在重慶舉辦的72屆中國(guó)國(guó)際醫(yī)療器械博覽會(huì)上，段小纓表示：“新醫(yī)改到了第4年，我們投放在中國(guó)研發(fā)生產(chǎn)的30多款產(chǎn)品，其中七成針對(duì)基層醫(yī)療市場(chǎng)研發(fā)。銷(xiāo)售渠道中，一線(xiàn)銷(xiāo)售和市場(chǎng)人員翻了一番?；厥淄ィ珿E醫(yī)療的戰(zhàn)略與十二五醫(yī)改的方向完全一致?！倍涡±t總結(jié)道。