眾志成城 攜手抵御重大疾病

國(guó)務(wù)院日前批復(fù)同意建立國(guó)務(wù)院防治重大疾病工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。此前，高層領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)傳染病、重大疾病預(yù)防和公共衛(wèi)生工作表示出高度重視。

11月25日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)埃博拉出血熱疫情防控工作表彰大會(huì)作出重要指示：切實(shí)做好傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作，為建設(shè)健康中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

11月26日，李克強(qiáng)總理對(duì)公共衛(wèi)生與傳染病防控工作座談會(huì)作出重要批示：要堅(jiān)持人民利益至上，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、依法科學(xué)，以高度負(fù)責(zé)的精神毫不松懈抓好這項(xiàng)工作。  

劉延?xùn)|副總理不僅出席了埃博拉防控表彰大會(huì)，還親自主持了公衛(wèi)與傳染病防控大會(huì)。世界艾滋病日當(dāng)天，她還來(lái)到北京市石景山區(qū)疾病預(yù)防控制中心，考察艾滋病防治工作。  

領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)切將對(duì)我國(guó)疾病防控工作產(chǎn)生哪些推進(jìn)作用，防治重大疾病部際聯(lián)席會(huì)議制度又將對(duì)今后的工作帶來(lái)哪些影響？對(duì)此，記者采訪了國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委疾控局負(fù)責(zé)人和疾控領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)家。

■從國(guó)務(wù)院層面號(hào)令各方“諸侯”

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委疾控局局長(zhǎng)于競(jìng)進(jìn)表示，此次聯(lián)席會(huì)議制度是在整合了血吸蟲(chóng)病防治工作、精神衛(wèi)生工作2個(gè)單病種部際聯(lián)席會(huì)議以及結(jié)核病控制機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)委員會(huì)、人畜共患傳染病防治合作機(jī)制等7個(gè)部門(mén)間協(xié)作機(jī)制的基礎(chǔ)上形成的。

“將30個(gè)成員單位納入其中，這是歷次部際聯(lián)席會(huì)議制度中成員單位最多的一次，幾乎涵蓋了與重大疾病防控工作相關(guān)的所有部門(mén)。”于競(jìng)進(jìn)說(shuō)。

于競(jìng)進(jìn)介紹，這是因?yàn)榻】档挠绊懸蛩厥謴?fù)雜，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、文化、環(huán)境狀況密切相關(guān)。從當(dāng)前國(guó)際公共衛(wèi)生發(fā)展趨勢(shì)看，更加強(qiáng)調(diào)通過(guò)改善自然和社會(huì)環(huán)境來(lái)提高健康水平，更加強(qiáng)調(diào)社會(huì)各方共同參與?！笆濉笔侨娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的關(guān)鍵時(shí)期，如果重大疾病防治工作做不好，就談不上建成小康社會(huì)。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委將相關(guān)情況匯報(bào)后，國(guó)務(wù)院同意成立防治重大疾病工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。

“30個(gè)部門(mén)并非‘定數(shù)’?！庇诟?jìng)進(jìn)說(shuō)，國(guó)務(wù)院的批復(fù)中明確表示“研究審議具體工作事項(xiàng)時(shí)，可視情況召集部分成員單位參加會(huì)議，也可邀請(qǐng)其他部門(mén)和專(zhuān)家參加會(huì)議”。

于競(jìng)進(jìn)表示，近年來(lái)，雖然就血吸蟲(chóng)病、精神衛(wèi)生等單病種成立了一些部際聯(lián)席會(huì)議制度，但多是部級(jí)層面的協(xié)調(diào)機(jī)制，針對(duì)重大疾病防治工作中的難點(diǎn)問(wèn)題難以達(dá)成統(tǒng)一。此次整合建立國(guó)務(wù)院防治重大疾病工作部際聯(lián)席會(huì)議，由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總召集人，必將形成合力，大大提高工作效率。

于競(jìng)進(jìn)透露，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委目前正抓緊制定國(guó)務(wù)院防治重大疾病工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的具體操作規(guī)則，“希望地方政府和衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)根據(jù)此次國(guó)務(wù)院精神制定相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制”。（下轉(zhuǎn)第2版）（上接第1版）

■阻擊慢病，恰逢其時(shí)

“這個(gè)制度真是恰逢其時(shí)。”中國(guó)疾病預(yù)防控制中心副主任梁曉峰坦言，慢性病目前已成為我國(guó)重大疾病中的一類(lèi)，如得不到有效防控，慢病人群將可能出現(xiàn)“井噴”，但單靠衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)很難完成防控工作。比如，死因監(jiān)測(cè)是防控慢病的重要環(huán)節(jié)，只有搞清楚死因，才能有針對(duì)性地進(jìn)行防控。但如果沒(méi)有民政、公安部門(mén)的配合，僅靠醫(yī)療機(jī)構(gòu)根本無(wú)法搞清楚準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)?！拔覀兠磕曜鏊酪虮O(jiān)測(cè)，都會(huì)為尋找這些數(shù)據(jù)發(fā)愁。” 

梁曉峰表示，以往很多文件雖以多部委名義下發(fā)，但缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制?！?012年，包括衛(wèi)生部在內(nèi)的15個(gè)部委共同下發(fā)了《中國(guó)慢性病防治工作規(guī)劃（2012-2015年）》，15個(gè)部委發(fā)文，力度不可謂不大，但由于沒(méi)有協(xié)調(diào)機(jī)制，文件下發(fā)后還是各干各的，沒(méi)能形成合力?！?

“這次成立的聯(lián)席會(huì)議制度解決了大問(wèn)題?！绷簳苑逭f(shuō)，“以卒中患者康復(fù)管理為例，殘聯(lián)、扶貧辦等部委被納入其中，可協(xié)調(diào)解決患者因病致貧的問(wèn)題?！?

成員多、層次高、力度大，此次成立的國(guó)務(wù)院防治重大疾病工作部際聯(lián)席會(huì)議制度讓人充滿期待，但也有專(zhuān)家表示，如何讓30個(gè)部委在此制度下有效協(xié)作，從而讓整個(gè)機(jī)制順暢運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，仍是未來(lái)的難題。例如，國(guó)家流感中心主任、中國(guó)疾控中心病毒病所副所長(zhǎng)舒躍龍?jiān)_(kāi)表示，H7N9是禽源病毒，對(duì)人有高致病性，對(duì)禽卻是流行而不發(fā)病。他一直呼吁，隸屬于衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)兩大部委下的疾控部門(mén)，應(yīng)分別在人間和禽間加強(qiáng)針對(duì)H7N9的主動(dòng)監(jiān)測(cè)，并互通監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和研究進(jìn)展。但由于聯(lián)動(dòng)中存在壁壘，該問(wèn)題一直未得到有效解決。