首部中醫(yī)藥法提交審議 上市公司提前布局診療領(lǐng)域

　　自第一部有跡可循的中醫(yī)學(xué)著作《黃帝內(nèi)經(jīng)》問世以來，中醫(yī)發(fā)展已歷經(jīng)千年傳承。而在強(qiáng)勢的西醫(yī)面前，中醫(yī)藥始終擺脫不了治療效果不顯著、耗時(shí)耗力等質(zhì)疑。但這一切或?qū)㈦S著首部中醫(yī)藥法落地而發(fā)生改變。

　　12月21日，時(shí)隔32年之久的《中醫(yī)藥法(草案)》(以下簡稱《草案》)終于提交至全國人大常委會(huì)審議。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，自12月9日李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了上述《草案》以來，資本市場的情緒頗為高漲——相關(guān)中藥概念股漲勢持續(xù)走強(qiáng)，片仔癀（600436）(600436，SH)、白云山（600332）(600332，SH)、奇正藏藥（002287）(002287，SZ)、東阿阿膠（000423）(000423，SZ)等中藥龍頭股更是于草案首審當(dāng)日漲停。除了將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上升至國家層面，《草案》還首次明確了中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的合法地位。

　　北京鼎臣醫(yī)藥管理咨詢中心負(fù)責(zé)人史立臣告訴記者，中醫(yī)的優(yōu)勢應(yīng)該放在疾病預(yù)防、術(shù)后療養(yǎng)、健康管理等大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，“目前部分布局中醫(yī)服務(wù)領(lǐng)域的上市公司應(yīng)通過提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的服務(wù)來對接產(chǎn)品和平臺。”

　　支持發(fā)展中醫(yī)藥保健服務(wù)

　　中醫(yī)藥的“草莽時(shí)代”或?qū)⒔K結(jié)。上述《草案》指出，要發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)，保持發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢。具體表現(xiàn)在：政府應(yīng)加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)、合理配置資源以及提升服務(wù)能力。

　　此外，《草案》還支持發(fā)展中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)，將其納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)制定醫(yī)保支付政策，將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，將符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥飲片、中成藥和中藥制劑納入基本醫(yī)保支付范圍。

　　據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者解，缺乏相應(yīng)的法律是中藥發(fā)展的長期掣肘，且直接反映在近年中藥審批環(huán)節(jié)上。《證券日報(bào)》曾報(bào)道，從2009年到2014年，中醫(yī)藥獲得批準(zhǔn)的數(shù)量急劇下滑。2009年批準(zhǔn)上臨床的中藥品種有81個(gè)，批準(zhǔn)上市的有93個(gè)，而到了2014年這一數(shù)據(jù)則急劇下降到28個(gè)和11個(gè)。

　　有了立法支持，中醫(yī)藥發(fā)展前景可期。但在史立臣看來，如果單純圍繞原有的中醫(yī)體系來振興產(chǎn)業(yè)，效果并不會(huì)很顯著。他認(rèn)為，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)未來應(yīng)遵循“規(guī)范化”、“標(biāo)準(zhǔn)化”、“現(xiàn)代化”等方面來進(jìn)行。

　　“中醫(yī)服務(wù)手段五花八門，理論體系更是龐雜，不能眾說紛紜各執(zhí)一詞，需要從國家層面提出一個(gè)規(guī)范化的準(zhǔn)則。且從中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的上游——藥品種植、運(yùn)輸?shù)较掠巍\療、用藥，也需要有一套現(xiàn)代化的管理方法?！笔妨⒊歼M(jìn)一步表示。

　　上市公司布局中醫(yī)藥領(lǐng)域

　　記者注意到，受上述《草案》利好影響，12月21日不少中藥概念股如白云山、奇正藏藥、片仔癀、東阿阿膠等強(qiáng)勢漲停。

　　值得一提的是，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)的地位也首次被明確?！恫莅浮分赋觯瑢⒅С稚鐣?huì)力量開辦中醫(yī)醫(yī)療結(jié)構(gòu)，醫(yī)務(wù)人員職稱評定等方面享有與政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等的權(quán)利。中醫(yī)服務(wù)人員由省級中醫(yī)藥主管部門根據(jù)中醫(yī)藥技術(shù)方法的安全風(fēng)險(xiǎn)組織開展分類考核，考核合格即獲得醫(yī)師資格，并可以以個(gè)人開業(yè)的方式從事醫(yī)療活動(dòng)。

　　同時(shí)，考慮到中醫(yī)診所主要是醫(yī)師坐堂望聞問切，服務(wù)簡便，不像西醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要配備相應(yīng)的儀器設(shè)備，《草案》將中醫(yī)診所由現(xiàn)行的許可管理改為備案管理。

　　據(jù)了解，上市藥企中不乏有布局中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域的公司?？刀髫悾?00572）(600572，SZ)于上個(gè)月中旬公告稱，公司擬發(fā)行不超過1.68億股，將募集資金中的5億元投設(shè)子公司用以開展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)藥診療服務(wù)等投資運(yùn)營平臺。恒康醫(yī)療（002219）(002219，SZ)與成都中醫(yī)藥大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，布局中醫(yī)康復(fù)領(lǐng)域。

　　史立臣表示，“單純的中醫(yī)無法形成產(chǎn)業(yè)，中藥及相關(guān)產(chǎn)品才是做大產(chǎn)業(yè)的核心，但是二者缺一不可。一方面企業(yè)要避免將產(chǎn)品看成唯一盈利點(diǎn)；另一方面，無論在提供互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)還是線下服務(wù)，將產(chǎn)品帶入整個(gè)過程。”