銅川一“新”一“老”為百姓送實(shí)惠 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開設(shè)中醫(yī)堂

每天到銅川耀州區(qū)東站社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接受針灸的人絡(luò)繹不絕

利用全員信息庫等信息化建設(shè)，群眾辦事前不用再到處找材料、辦“證明”，基本證件帶上，幾分鐘就能辦好一個(gè)證；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心里開設(shè)了中醫(yī)堂，傳統(tǒng)針灸、推拿、火罐、刮痧、平衡針、敷貼等一起上，為居民提供綠色治療，方便放心……走進(jìn)銅川，生育證制度改革的徹底到位、信息化建設(shè)的全面及時(shí)，以及孫思邈中醫(yī)堂的迅速發(fā)展都讓人印象深刻。

利用全員信息庫辦證 群眾不需四處找“證明”

鑫光社區(qū)31歲的廖建容是四川嫁到銅川的媳婦，很快就要迎來第二個(gè)寶寶了，9月份，她帶著身份證、戶口本和照片到城關(guān)街辦便民服務(wù)中心辦再生育證明，前后花了3分鐘不到就辦完了。她懷第一個(gè)兒子時(shí)，生育證是讓老家人在四川代辦的，不知道其中過程，常聽人說辦證環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長，這一次她自己來辦，感受到的便捷程度完全出乎意料。

事實(shí)上，廖建容確實(shí)趕上了好時(shí)候，能享受這樣的便捷，與印臺(tái)區(qū)在簡化辦證程序、精簡辦證材料、加強(qiáng)信息化建設(shè)、促進(jìn)流動(dòng)人口均等化服務(wù)方面做出的努力分不開。

例如，在簡化程序方面，原來的一孩生育登記、再生育證、獨(dú)生子女父母光榮證、流動(dòng)人口婚育證明的申辦程序是：由村、社區(qū)報(bào)送鎮(zhèn)（辦事處），經(jīng)黨委會(huì)、行政辦公會(huì)研究后，送區(qū)人口計(jì)生局審核，提交局務(wù)會(huì)研究通過，現(xiàn)在都改成了由鎮(zhèn)計(jì)生辦干部直接受理辦理，這種直通車消除路障的形式，大大縮短了群眾的辦證時(shí)間。

在精簡辦證資料方面，依托信息化建設(shè)中形成的全員人口信息，辦事的群眾只需要攜帶身份證、照片，到了現(xiàn)場，計(jì)生工作人員根據(jù)全員庫信息庫對原本需要提供的證明材料進(jìn)行查詢核實(shí)。遇到全員人口信息庫查詢不清的，工作人員會(huì)在電話調(diào)查核實(shí)后即時(shí)辦理。如果電話調(diào)查還是核實(shí)不清，夫婦雙方進(jìn)行承諾后也能及時(shí)得到辦理，群眾不用再為了查找繁瑣的證明材料而費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

累計(jì)為群眾節(jié)約時(shí)間515天

“流動(dòng)人口信息我們及時(shí)納入信息庫，嫁進(jìn)來的媳婦作為常住人口來管理，社區(qū)的章子也認(rèn)可，這樣信息一完善，程序一精簡，整個(gè)計(jì)生工作方面，我們的工作量減少了一半?！庇∨_(tái)區(qū)城關(guān)街辦計(jì)生辦主任賀小栗告訴記者，通過簡政放權(quán)，原來由區(qū)人口計(jì)生局辦理的再生育審批現(xiàn)在全部委托鎮(zhèn)辦審批，鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)辦理的獨(dú)生子女父母光榮證、流動(dòng)人口婚育證明、一孩登記則委托到村、社區(qū)辦理。一系列措施下來，不光辦事群眾感受到了便捷，工作人員也從繁冗的資料和復(fù)雜的程序中解放了出來。

騰出來的時(shí)間，為更好地拓展服務(wù)提供了可能。賀小栗介紹，社區(qū)實(shí)行代辦服務(wù)、上門服務(wù)，遇到群眾有特殊情況不能親自辦理的，可以委托其他人代為辦理，鎮(zhèn)辦也會(huì)上門辦理。另外，通過入戶采集、辦事采集等方式，工作人員既可以動(dòng)態(tài)掌握計(jì)劃懷孕夫婦、孕產(chǎn)夫婦和哺乳期婦女等重點(diǎn)人群的服務(wù)需求，有針對性的做好孕前優(yōu)生、孕產(chǎn)期保健等工作，也能對再生育審批委托試點(diǎn)辦證情況進(jìn)行入戶回訪，及時(shí)了解掌握群眾的辦證需求和辦證過程中存在的問題，改進(jìn)服務(wù)方式。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，印臺(tái)區(qū)已辦理再生育證52個(gè)，獨(dú)生子女父母光榮證21個(gè)，一孩登記46個(gè)，流動(dòng)人口婚育證明18個(gè)。對辦證情況實(shí)行月報(bào)制度，面對面回訪，聽取群眾意見。委托后區(qū)人口計(jì)生局全程跟蹤辦證過程，監(jiān)督指導(dǎo)。通過改革，累計(jì)為群眾節(jié)約時(shí)間515天，減少群眾交通誤工費(fèi)23365元。

利用微信公眾號(hào)開發(fā)“網(wǎng)上辦證直通車”

銅川市的衛(wèi)生計(jì)生信息化改革試點(diǎn)成效顯著，走在全省前列。2014年，在全省率先實(shí)現(xiàn)了國家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)縣全覆蓋，榮獲了全省信息化建設(shè)試點(diǎn)示范突出獎(jiǎng)。目前，所有市、區(qū)縣已全部完成了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)項(xiàng)目的建設(shè)，群眾通過一卡認(rèn)證就可以實(shí)現(xiàn)合療一站式報(bào)銷，也可以通過電腦和手機(jī)端調(diào)閱跨機(jī)構(gòu)診療信息和健康檔案，方便實(shí)惠。

同時(shí)，完善了區(qū)級(jí)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生計(jì)生與公安、民政、人社、住建等部門的信息共享，使全員人口信息庫信息的準(zhǔn)確率達(dá)到99.8%。并協(xié)助鎮(zhèn)辦與公安、民政、衛(wèi)生、城建等辦所建立信息共享機(jī)制，采用VPN平臺(tái)進(jìn)行信息交流，在開展新婚、出生、孕產(chǎn)期、術(shù)后隨訪服務(wù)的同時(shí)，對全員人口信息進(jìn)行了及時(shí)核錄。

“我們在印臺(tái)人口網(wǎng)上建成了預(yù)約辦證系統(tǒng)，提供預(yù)約辦證、網(wǎng)上咨詢，也在開發(fā)‘互聯(lián)網(wǎng)+計(jì)生便民’模式，在印臺(tái)計(jì)生便民服務(wù)微信公眾號(hào)開發(fā)“網(wǎng)上辦證直通車”、政策咨詢、保健常識(shí)等模塊，不斷拓寬計(jì)生便民服務(wù)途徑。”印臺(tái)區(qū)計(jì)生局副局長路小軍告訴記者。

促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展建成25座孫思邈中醫(yī)堂

“妙手銀針除病患，醫(yī)德高尚人稱贊。新區(qū)馬家坡張海兵及全家，十二月四日”走進(jìn)耀州區(qū)東站社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2樓，孫思邈中醫(yī)堂古樸而又嶄新的門頭赫然在目，左拐往前再走幾步進(jìn)入診療室，人們或坐或站，排著隊(duì)等待大夫郭林扎針治療，人群背后的兩面墻上，掛滿了類似這樣的錦旗。“還真神，我的腿貼了那么多膏藥沒見好，郭大夫扎了一針，立馬就不太疼了，感覺整個(gè)腿輕松起來?！贝笄逶珧T著電摩趕來的何彩云今年57歲，左腿膝蓋疼了有一段時(shí)間了，之前曾在醫(yī)院開過藥膏，但總是貼了就能緩解，不貼又開始疼。慕名來到這里后，郭大夫的平衡針立馬就讓她感嘆起來。

在診療室一邊的康復(fù)室里，42歲的富平人任百勝正在練習(xí)滾筒，用來治療中風(fēng)后遺癥。1個(gè)多月前，他突發(fā)腦溢血，導(dǎo)致偏癱，腿不能動(dòng)，肢體活動(dòng)受限。1個(gè)星期前到這時(shí)，他的右手腫得老高，連日來扎針治療加上滾筒、木釘、推木等基礎(chǔ)康復(fù)訓(xùn)練的輔助，他手背上的腫脹已經(jīng)基本消除，兩臂也能隨著滾筒靈活的先后伸縮。

自動(dòng)煎藥機(jī)、按摩床、中頻治療儀、康復(fù)器械……很多在基層社區(qū)診所難得一見的設(shè)備在郭林所在的中醫(yī)堂里都有。眼下，這樣的孫思邈中醫(yī)堂在銅川市已有25家，均由市級(jí)按照80萬元，縣級(jí)50萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)）15萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助建設(shè)而成，功能科室涵蓋中醫(yī)門診、針灸按摩、康復(fù)理療等中醫(yī)特色診療服務(wù)，極大地提高了基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。

五年內(nèi)成功打造現(xiàn)代化三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院

它們是銅川發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的最新載體。早在幾年前，銅川市委、市政府就出臺(tái)了《關(guān)于加快現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，制定了中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，例如，縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院實(shí)行全額預(yù)算管理，中藥湯劑報(bào)銷比例達(dá)到100%等，使中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。同時(shí)，還成功舉辦了三屆孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)、首屆海峽兩岸孫思邈中醫(yī)藥合作與發(fā)展研討會(huì)以及中醫(yī)國際傳播暨“一帶一路”國家中醫(yī)合作研討會(huì)等，促進(jìn)孫思邈中醫(yī)文化影響力不斷擴(kuò)大。

為了提升中醫(yī)服務(wù)水平，銅川市還與北京中醫(yī)藥大學(xué)合作，計(jì)劃舉辦四期中醫(yī)藥專業(yè)人才培訓(xùn)班。目前，已完成兩期，80名市縣兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)臨床骨干人員受益，郭林就是其中之一。他的中醫(yī)堂9月份開診以來，從北京學(xué)回的平衡針因見效快而備受好評(píng)，每天前來看病的患者平均下來有100多人次，除了一面面感謝錦旗，郭林也很快有了“神針”的美稱。按照計(jì)劃，2016年，銅川還將進(jìn)一步發(fā)揮孫思邈中醫(yī)藥文化的影響力，積極爭取“國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)”試點(diǎn)，做大做強(qiáng)“藥王”品牌，落實(shí)市中醫(yī)醫(yī)院和北京中醫(yī)藥大學(xué)合作共建項(xiàng)目，爭取在5年內(nèi)將北京中醫(yī)藥大學(xué)銅川孫思邈醫(yī)院建成銅川及周邊區(qū)域綜合實(shí)力較強(qiáng)、專科特色突出的現(xiàn)代化三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院。