談及過去一年的履職經(jīng)歷,全國人大代表、第二屆國醫(yī)大師唐祖宣說,很難用幾句話說清楚。因為,這是他近30年全國人大代表生涯中一直關(guān)注并積極奔走的事情——為我國中醫(yī)藥發(fā)展立法。
“早在1983年,中醫(yī)學(xué)家董建華等人大代表就提出為中醫(yī)藥立法的建議。在與董建華等老專家不斷交流中,我逐步接觸并參與到這項工作中?!被叵肫鸾拥竭@項“使命”的瞬間,唐祖宣仍難掩激動之情。
“中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶,是我國醫(yī)藥衛(wèi)生體系的特色和優(yōu)勢。在我國流傳下來的文化古典書籍中,醫(yī)藥古籍約占三分之一?!碧谱嫘f,隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展,一邊是突飛猛進的西醫(yī),一邊是缺乏法律保護和有效傳承的中醫(yī),中醫(yī)藥發(fā)展遇到越來越多的難題。
人才匱乏是我國中醫(yī)藥發(fā)展遇到的最大難題。唐祖宣說,與西醫(yī)系統(tǒng)培養(yǎng)人才有差別,不少中醫(yī)大師并非“科班出身”,有的甚至是民間醫(yī)生,但其掌握的技術(shù)和傳承下來的藥方卻是無價之寶。
“例如傳染病防治,西醫(yī)大多使用疫苗,但疫苗研制費時較長,有的長達幾年,這在傳染病傳播速度極快的情況下是致命的。而中醫(yī)卻有千百年來治療瘟疫、傳染病的豐富經(jīng)驗。”唐祖宣說,中醫(yī)藥精華有的記載在古籍中,還有很多以師承的方式掌握在老中醫(yī)手中,散布于民間。但因為中醫(yī)藥醫(yī)師管理比照西醫(yī),造成很多專長人員無法通過考試獲取醫(yī)師資格證,其掌握的藥方也難以傳承。
唐祖宣說,2015年他曾去很多省份調(diào)研,其中很大一部分工作就是在尋找這些“民間高手”,希望了解他們的情況、聽取他們的訴求?!澳壳埃珖?5萬名拿不到行醫(yī)資格證卻有一技之長的民間中醫(yī)。希望國家盡早通過完善立法等措施,幫他們找到傳承技藝和發(fā)展的平臺?!彼f。
同時,中醫(yī)還面臨其他尷尬,比如特色和優(yōu)勢發(fā)揮不充分、服務(wù)能力不足,中藥制劑品種出現(xiàn)萎縮。身為河南省鄧州市中醫(yī)院院長的唐祖宣長期關(guān)注這些現(xiàn)象,他篤定地說,中醫(yī)藥立法將有助于解決這些問題?!耙驗楝F(xiàn)行涉及傳統(tǒng)醫(yī)藥的法律法規(guī),主要是依據(jù)西藥的管理來制定的,無法有效體現(xiàn)中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥的特殊性,實際上不僅起不到保護作用,反而制約了發(fā)展。”他告訴記者,在民族醫(yī)藥管理、中藥資源保護和傳統(tǒng)醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)等方面,現(xiàn)行法律法規(guī)存在著法律空白,即使中醫(yī)藥條例也僅能顧及中醫(yī)藥的法律淺層面。在經(jīng)過大量調(diào)研和資料整理后,唐祖宣在2015年國務(wù)院法制辦為中醫(yī)法征求意見時,提出了上述分析和意見,并得到充分的重視。
在各方努力推動下,《中華人民共和國中醫(yī)藥法(草案)》于2015年12月9日獲國務(wù)院討論通過。這對唐祖宣來說,是人大代表履職以來最開心的事情?!啊恫莅浮穼σ詭煶蟹绞綄W(xué)習(xí)中醫(yī)和經(jīng)多年實踐確有醫(yī)術(shù)專長的人員,開辟通過實踐技能及效果考核,即可獲得中醫(yī)醫(yī)師資格的途徑?!碧谱嫘f,與此同時,《草案》對如何保持發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢提供了巨大支持,包括支持社會力量開辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)以及將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)納入定點醫(yī)保范圍,將符合條件的中藥飲片、中藥制劑等也納入基本醫(yī)保支付范圍。
還有一件事情讓唐祖宣感到很高興。近日召開的國務(wù)院常務(wù)會提出,要探索運用現(xiàn)代技術(shù)和產(chǎn)業(yè)模式加快中醫(yī)藥發(fā)展。“在相關(guān)法律法規(guī)建立完善中,在黨和國家的高度重視下,中醫(yī)藥不僅能解決此前遇到的發(fā)展問題,還將迎來中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展機遇。”唐祖宣說,今天,傳統(tǒng)中醫(yī)藥不再是單一的藥品、保健品,還發(fā)展出飲料、藥妝和治療器械等產(chǎn)品,形成了一個大健康產(chǎn)業(yè),加快“中醫(yī)藥立法”是利國利民的大好事,“希望國家在中醫(yī)藥投入上加大力度,在政策支持上給予更多優(yōu)惠”。
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