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吉林省中醫(yī)藥管理理念的三度嬗變

來(lái)源:嶺南中藥網(wǎng)收集發(fā)布時(shí)間:2016/5/23
導(dǎo)讀:?吉林省中醫(yī)藥管理局結(jié)合“供給側(cè)改革”的思維,在新常態(tài)下提出新的管理理念:中醫(yī)要有人管,要讓管的人有底氣,管得到位;中醫(yī)要有人干,要讓干的人有尊嚴(yán),干得出色;中醫(yī)要有人信,要讓信中醫(yī)的人有保障,信得自 ...

?吉林省中醫(yī)藥管理局結(jié)合“供給側(cè)改革”的思維,在新常態(tài)下提出新的管理理念:中醫(yī)要有人管,要讓管的人有底氣,管得到位;中醫(yī)要有人干,要讓干的人有尊嚴(yán),干得出色;中醫(yī)要有人信,要讓信中醫(yī)的人有保障,信得自覺(jué)。


?新的管理理念的意義在于改變過(guò)去“建醫(yī)院是為了治病”的慣性思維,根據(jù)人民需要轉(zhuǎn)化到為人民健康建醫(yī)院,從“圍繞疾病轉(zhuǎn)”到“為了健康轉(zhuǎn)”,通過(guò)改變“供給”來(lái)有效地引導(dǎo)醫(yī)生、病人及病人家屬轉(zhuǎn)化對(duì)待生命的態(tài)度。


供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中央統(tǒng)籌國(guó)際與國(guó)內(nèi)、著眼當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的重大決策。體現(xiàn)了以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央謀劃發(fā)展大勢(shì)、把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律、駕馭宏觀走向,進(jìn)一步開(kāi)拓了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界,表明隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻變化調(diào)整,我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理路徑和經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)將發(fā)生轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)工作的側(cè)重點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)將有新的動(dòng)向,必將對(duì)“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。


供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理念,為我們提供了新視野、新角度、新的方法論。最近一個(gè)時(shí)期,吉林省中醫(yī)藥管理局,經(jīng)過(guò)深入分析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題,通過(guò)召開(kāi)全省各市州局長(zhǎng)和專家學(xué)者座談會(huì),提出:供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既是一種思維方式,也是方法論與實(shí)踐論的有機(jī)統(tǒng)一,是中央針對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)開(kāi)出的“中國(guó)療法”。


從這一新的觀念出發(fā),吉林省中醫(yī)藥管理局將經(jīng)過(guò)修訂的管理理念更新為:中醫(yī)要有人管,要讓管的人有底氣,管得到位;中醫(yī)要有人干,要讓干的人有尊嚴(yán),干得出色;中醫(yī)要有人信,要讓信中醫(yī)的人有保障,信得自覺(jué)。


從12年前吉林省提出中醫(yī)要“有人管,有人干,有人信”理念至今,這一管理理念三度嬗變。這是互相連帶,層層遞進(jìn)的嬗變進(jìn)程。這是中醫(yī)藥管理方面多年來(lái)得出的成熟經(jīng)驗(yàn),飽含著吉林省中醫(yī)藥管理干部的心血,標(biāo)志著吉林省中醫(yī)藥管理與時(shí)俱進(jìn),走向成熟,代表著中醫(yī)藥管理能力的提升。


“有人管,有人干,有人信”


回顧12年前,吉林省政府印發(fā)了《吉林省中醫(yī)藥管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》,標(biāo)志著作為主管全省中醫(yī)藥行業(yè)的副廳級(jí)行政機(jī)構(gòu)建立。從此,吉林省中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)、規(guī)范、健康發(fā)展的大幕徐徐拉開(kāi)。


當(dāng)時(shí),吉林省的中醫(yī)藥工作面臨諸多困難,有的中醫(yī)不干了,一些中醫(yī)院解體了,中草藥被人冷落。就在這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)下,提出中醫(yī)“有人管、有人干、有人信”的理念,以此大力推進(jìn)吉林省中醫(yī)藥管理體系建設(shè),克難求進(jìn),促進(jìn)了全省中醫(yī)藥事業(yè)的逐步發(fā)展。12年來(lái),全系統(tǒng)緊緊抓住中醫(yī)藥“有人管、有人干、有人信”這個(gè)綱,大膽創(chuàng)新管理,從醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展到中醫(yī)藥科研水平提高,直至中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,都取得長(zhǎng)足進(jìn)步。


2005年,吉林省中醫(yī)藥管理局在中醫(yī)藥事業(yè)要“有人管、有人干、有人信”三有統(tǒng)籌工作理念基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提出“開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)層、引起大重視,協(xié)調(diào)各部門(mén)、爭(zhēng)取大支持,融入大衛(wèi)生、發(fā)揮大作用,動(dòng)員全行業(yè)、推動(dòng)大發(fā)展”四大并舉的工作思路。按照這一工作理念和思路,中醫(yī)藥系統(tǒng)廣大干部職工統(tǒng)一思想、深入研究,凝心聚力、銳意改革,使中醫(yī)藥各項(xiàng)工作得到有效開(kāi)展。


這是吉林省中醫(yī)藥行業(yè)同仁在探索中醫(yī)藥發(fā)展中,形成的思想共識(shí)和基本經(jīng)驗(yàn),實(shí)踐證明,吉林省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展取得的成就與全行業(yè)堅(jiān)持這樣的理念和工作思路密不可分,在當(dāng)時(shí)具有引領(lǐng)作用。


管理理念的進(jìn)一步深化


在推進(jìn)吉林省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中,吉林省中醫(yī)藥管理局不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷創(chuàng)新發(fā)展,逐步深化行業(yè)共識(shí)。2007年,把理念更新為:“中醫(yī)要有人管,要讓管的人有底氣;中醫(yī)要有人干,要讓干的人有尊嚴(yán);中醫(yī)要有人信,要讓信中醫(yī)的人有保障。”


當(dāng)時(shí)的中醫(yī)藥行業(yè)還很弱小,必須有政策扶持才能更好發(fā)展,中醫(yī)藥管理部門(mén)必須讓最高決策層扶持這個(gè)行業(yè)。在我們推動(dòng)下,吉林省在全國(guó)第一個(gè)成立了省中醫(yī)藥工作廳際協(xié)調(diào)小組,完善中醫(yī)藥工作的協(xié)調(diào)機(jī)制。


吉林省中醫(yī)藥管理局認(rèn)真執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,及時(shí)向省委、省政府、省衛(wèi)生廳黨組匯報(bào)全國(guó)中醫(yī)藥發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局部署和要求、全省中醫(yī)藥工作成績(jī)和困難、擬采取的思路和舉措,從而讓有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入全面地感知中醫(yī)藥、了解中醫(yī)藥,知道中醫(yī)藥部門(mén)想大事、干大事、成大事。


在中醫(yī)藥管理職能上“做加法而不做減法”,讓各部門(mén)、各單位體會(huì)到中醫(yī)藥是需要支持、有必要支持,中醫(yī)藥部門(mén)是值得信任的,與中醫(yī)藥部門(mén)合作是能夠?qū)崿F(xiàn)互利和共贏的。堅(jiān)持“以有為換有位、以有位促有為”的思路,贏得信任和支持。


吉林省在全國(guó)第一個(gè)著手建設(shè)并形成了最健全的省、市、縣級(jí)中醫(yī)藥行政管理體系。到2015年,全省9個(gè)市州,60個(gè)縣(市、區(qū))全部成立了中醫(yī)藥管理局,各地方政府也逐步加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的管理,全省62%的縣(市區(qū))已創(chuàng)建為全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位,比全國(guó)平均比例高出34個(gè)百分點(diǎn)。省衛(wèi)生計(jì)生委高度重視中醫(yī)藥工作,在每年的工作會(huì)議上專項(xiàng)部署中醫(yī)藥工作,在吉林,衛(wèi)生計(jì)生與中醫(yī)藥同研究、同部署、同落實(shí)的工作機(jī)制已經(jīng)形成。


吉林省健全中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu),改變了“高位截癱”的管理體制,很多改革難題都迎刃而解。


“供給側(cè)”帶來(lái)了新思路


吉林省下大力氣抓基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程,到2016年,吉林省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力有新的提升,省中醫(yī)藥管理局代省政府起草了《吉林省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》,健康服務(wù)體系建設(shè)開(kāi)始全面布局。


今年4月8日,吉林省人民政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)全省中醫(yī)藥發(fā)展的意見(jiàn)》,要求到2020年,省名中醫(yī)達(dá)150人,市名中醫(yī)超200人,基層優(yōu)秀中醫(yī)超200人。健全中醫(yī)藥健康服務(wù)體系,全省中藥材產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元。


面對(duì)這種新常態(tài),結(jié)合“供給側(cè)改革”的思維,吉林省中醫(yī)藥管理局適時(shí)提出新的管理理念:中醫(yī)要有人管,要讓管的人有底氣,管得到位;中醫(yī)要有人干,要讓干的人有尊嚴(yán),干得出色;中醫(yī)要有人信,要讓信中醫(yī)的人有保障,信得自覺(jué)。


新的管理理念的意義在于改變過(guò)去慣性思維,“供給側(cè)改革”給中醫(yī)藥管理提供了逆向思維方法。市場(chǎng)是因?yàn)樾枨笮纬傻模覀冞^(guò)去建醫(yī)院都是為了治病,如今應(yīng)該根據(jù)需要轉(zhuǎn)化到為人民健康建醫(yī)院,從“圍繞疾病轉(zhuǎn)”到“為了健康轉(zhuǎn)”,通過(guò)改變“供給”來(lái)有效地引導(dǎo)醫(yī)生、病人及病人家屬轉(zhuǎn)化對(duì)待生命的態(tài)度,這將是一種全新的理念。這就是“要讓管的人有底氣,管得到位”。管到位了,醫(yī)院和患者才能都滿意。


現(xiàn)在患者看中醫(yī)門(mén)診次數(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西醫(yī)門(mén)診,根本的原因就是缺乏中醫(yī)師,尤其是缺乏好的中醫(yī)師,一個(gè)好的中醫(yī)師會(huì)吸引很多病人,以至于一號(hào)難求。從“供給側(cè)改革”的觀念,醫(yī)生應(yīng)該從基層積累經(jīng)驗(yàn),逐步提升自己醫(yī)療實(shí)踐水平;從“供給側(cè)改革”的觀念,應(yīng)該增強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療資源的供給,特別是中醫(yī)藥資源的供給。


中醫(yī)藥想很好地發(fā)展,就必須增加中醫(yī)執(zhí)業(yè)人員的數(shù)量,提升中醫(yī)執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量。好中醫(yī)多了,供百姓選擇的機(jī)會(huì)多,自然就能拉動(dòng)需求,增加中醫(yī)藥治療疾病覆蓋面。這就是“要讓干中醫(yī)的人有尊嚴(yán),干得出色”。


大力挖掘“治未病”市場(chǎng),將需求轉(zhuǎn)化成需求量,將疾病扼殺在萌芽階段,對(duì)中醫(yī)非藥物療法進(jìn)行深入挖掘,并創(chuàng)新形式,增強(qiáng)簡(jiǎn)便性,普及“治未病”的健康服務(wù),并將其轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益,最終達(dá)到全民健康的目的。這就是“中醫(yī)要有人信,要讓信中醫(yī)的人有保障,信得自覺(jué)?!?/span>


從供給側(cè)改革概念出發(fā)強(qiáng)化中醫(yī)藥管理,就是要做真中醫(yī),要堅(jiān)持回歸中醫(yī)本真,重在質(zhì)量,杜絕虛火上炎,虛飽漲肚。發(fā)展中醫(yī)藥,要有求真意識(shí),明確“真”與“假”的界限,警惕“名為中醫(yī),實(shí)非中醫(yī)”的虛假繁榮。


要有圖強(qiáng)的追求,強(qiáng)能力、強(qiáng)特色、強(qiáng)機(jī)制。只有這樣,中醫(yī)藥才能贏得話語(yǔ)權(quán);也只有這樣,中醫(yī)藥才能按照自身規(guī)律發(fā)展。


要有求實(shí)的行動(dòng),出實(shí)招、做實(shí)功、求實(shí)效。不能只做表面文章,停留在追求門(mén)面、追求裝飾花哨上。只有瞄準(zhǔn)基層,內(nèi)涵發(fā)展,一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目去做,一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)去抓,一個(gè)病種一個(gè)病種去攻克,才能完成一個(gè)項(xiàng)目留下一塊事業(yè),攻克一個(gè)病種造福一方百姓,就像星星之火,逐步形成中醫(yī)藥服務(wù)的燎原之勢(shì)。

 

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