提升工程十三五計(jì)劃再“升級(jí)”

10月18日，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程 “十二五”總結(jié)暨“十三五”行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)視頻會(huì)議召開，發(fā)布《基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動(dòng)計(jì)劃。提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長、國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)在會(huì)上表示，要在鞏固“十二五”提升工程成果、擴(kuò)大基層中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋面的基礎(chǔ)上打造提升工程的“升級(jí)版”。到2020年，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力；85%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)館、國醫(yī)堂等中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療量在“十三五”期間有明顯提升，占基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療總量比例力爭達(dá)到30%。

2012年9月提升工程實(shí)施以來，基層中醫(yī)藥服務(wù)可及性和可得性顯著增強(qiáng)，基層中醫(yī)藥發(fā)展助力醫(yī)改的作用日益顯現(xiàn)，基層中醫(yī)藥發(fā)展機(jī)制和模式不斷完善，基層中醫(yī)藥發(fā)展良好環(huán)境和氛圍逐步形成。截至2015年，全國已有96.93%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、92.97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、80.97%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、60.28%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，基本完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)；同時(shí)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的中醫(yī)診療量占同類機(jī)構(gòu)總診療量的比例達(dá)24.22%，明顯高于總診療量增幅，其中11個(gè)省份增幅達(dá)30%以上。

王國強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)新形勢下持續(xù)實(shí)施提升工程的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全國衛(wèi)生與健康大會(huì)關(guān)于中醫(yī)藥工作的決策部署上來，以持續(xù)實(shí)施提升工程為抓手，堅(jiān)定不移地推動(dòng)基層中醫(yī)藥改革發(fā)展。

為保障提升工程目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)，王國強(qiáng)著重強(qiáng)調(diào)四方面重點(diǎn)工作：

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力。各地各部門要制定實(shí)施方案，進(jìn)行動(dòng)員部署。各省(區(qū)、市)要按照國家行動(dòng)計(jì)劃方案要求，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施方案，盡快召開啟動(dòng)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，2017年6月前要完成啟動(dòng)工作。各級(jí)中醫(yī)藥管理部門要加強(qiáng)與各有關(guān)部門的主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，分工協(xié)作。要實(shí)施分類指導(dǎo)，加強(qiáng)考核督查，共同推動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃有序有效落實(shí)。

二要突出工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。各地要以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力。一是以服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)隊(duì)伍為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層中醫(yī)藥基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化縣級(jí)中醫(yī)類醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館建設(shè)，強(qiáng)化以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。二是多措并舉提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。各地要通過組建醫(yī)聯(lián)體、鼓勵(lì)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、開展對口支援等方式，全面加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)等服務(wù)能力建設(shè)。三是統(tǒng)籌推進(jìn)基層中醫(yī)藥信息化建設(shè)，深入開展中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。

三要積極探索創(chuàng)新，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。一是在完成國家規(guī)定目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，各地要在完善保障機(jī)制、管理體制、服務(wù)模式等方面大膽探索。二是深入調(diào)查研究，注重挖掘和總結(jié)基層可操作、可復(fù)制的新鮮經(jīng)驗(yàn)，培育和發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，并及時(shí)加以推廣。三是繼續(xù)加強(qiáng)全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建工作，力爭到2020年35%的縣級(jí)區(qū)域創(chuàng)建為先進(jìn)單位。

四要崇尚真抓實(shí)干，狠抓計(jì)劃落實(shí)。要將行動(dòng)計(jì)劃4項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)納入本地區(qū)“十三五”醫(yī)改規(guī)劃及主要目標(biāo)中，在分級(jí)診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度5項(xiàng)基本衛(wèi)生制度建設(shè)中落實(shí)好基層中醫(yī)藥政策。對于行動(dòng)計(jì)劃提出的工作目標(biāo)、指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，各地要結(jié)合部門職責(zé)進(jìn)行細(xì)化分解，明確任務(wù)分工和責(zé)任人，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

會(huì)議由提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任、國家中醫(yī)藥管理局副局長馬建中主持。國家衛(wèi)生計(jì)生委基層衛(wèi)生司副司長諸宏明、人力資源和社會(huì)保障部醫(yī)療保險(xiǎn)司副司長顏清輝、國家食品藥品監(jiān)督管理總局藥品化妝品監(jiān)管司副司長董潤生、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局副局長季建華分別就提升工程實(shí)施中繼續(xù)做好基層衛(wèi)生、醫(yī)療保險(xiǎn)、藥品監(jiān)督管理、軍隊(duì)中醫(yī)藥工作提出了任務(wù)要求。國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司司長蔣健在會(huì)上通報(bào)了提升工程“十二五”實(shí)施情況。馬建中就如何認(rèn)真做好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)提出要求。

國家中醫(yī)藥管理局各司辦負(fù)責(zé)同志；各省（區(qū)、市）、副省級(jí)市中醫(yī)藥管理部門負(fù)責(zé)同志，國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志；各軍種后勤衛(wèi)生局有關(guān)負(fù)責(zé)同志；各省（區(qū)、市）、地市提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人等120余人參加主會(huì)場會(huì)議，全國共計(jì)8700余人在229個(gè)省、市兩級(jí)分會(huì)場參會(huì)。