陜西：中藥材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值目標(biāo)過千億

為認(rèn)真貫徹落實國家《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》和陜西省委、省政府提出的“追趕超越”發(fā)展理念，陜西省人民政府日前正式印發(fā)《陜西省中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2017-2030年）》，強調(diào)以目標(biāo)任務(wù)為引領(lǐng)，以具體項目為支撐，以傾斜發(fā)展政策為保障，到2030年實現(xiàn)全面建成中醫(yī)藥強省戰(zhàn)略目標(biāo)。

《規(guī)劃》按照中醫(yī)藥“六位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展思路，提出了6方面21項目重點任務(wù)：切實提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力、大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)、扎實推進(jìn)中醫(yī)藥繼承、著力推進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新、發(fā)展壯大中藥產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳播與海外發(fā)展等。

《規(guī)劃》明確了到2030年要實現(xiàn)的目標(biāo)：每千人口公立中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)、中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.85張、0.5人；100%的綜合醫(yī)院、婦幼保健院和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)建立設(shè)置中醫(yī)科、中藥房和中醫(yī)館、國醫(yī)堂等中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，60%的市、縣創(chuàng)建成全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位；積極爭取國家傳承創(chuàng)新工程項目，爭創(chuàng)國家中醫(yī)臨床區(qū)域診療中心，建設(shè)3個省級區(qū)域中醫(yī)診療中心、10個區(qū)域中醫(yī)適宜技術(shù)推廣中心、20個優(yōu)勢病種診療中心、10個中西醫(yī)結(jié)合示范基地、10個特色突出的協(xié)同創(chuàng)新中心，對50個重大疑難病種開展中西醫(yī)結(jié)合攻關(guān)；建設(shè)50個中醫(yī)藥養(yǎng)老、康復(fù)、旅游等示范基地和30個陜西道地藥材良種繁育、規(guī)范化種植養(yǎng)殖基地，中藥材種植面積達(dá)到1000萬畝、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元等。

《規(guī)劃》制定了政策支持、人才建設(shè)等保障措施。一是加大政策支持。如，落實好政府發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的主體責(zé)任，繼續(xù)實施中藥飲片加成政策；實行中醫(yī)藥發(fā)展傾斜政策，將符合條件的新增中醫(yī)藥技術(shù)項目、新批醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑和合理進(jìn)行價格調(diào)整的中藥制劑，按規(guī)定納入醫(yī)保報銷范圍，縮小單病種付費標(biāo)準(zhǔn)在同區(qū)域、同級別的中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院之間的差距；在基層中醫(yī)藥服務(wù)不健全、能力較弱的地區(qū)，將中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)門診診療服務(wù)納入首診范圍等。

二是發(fā)展壯大中藥產(chǎn)業(yè)。為達(dá)到中藥材種植面積1000萬畝、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1000億元目標(biāo)，完善省中醫(yī)藥管理局職能（擬增設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處），協(xié)調(diào)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展各部門、全過程，形成齊抓共管新局面；推進(jìn)省內(nèi)中藥企業(yè)數(shù)據(jù)化、智慧化建設(shè)，加強技術(shù)集成和工藝創(chuàng)新，形成大型中藥企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群（園區(qū)）；實施中藥大品種帶動戰(zhàn)略，對省內(nèi)重點中藥名優(yōu)品種，進(jìn)行劑型改造和二次開發(fā)，創(chuàng)制一批療效明顯、質(zhì)量可控、服用方便的現(xiàn)代中藥，形成一批市場競爭力強的地方名藥，打造“秦藥”大品牌；積極推薦優(yōu)勢中藥產(chǎn)品進(jìn)入國家基藥、醫(yī)保和新農(nóng)合等目錄，在基藥、醫(yī)保和新農(nóng)合等目錄調(diào)整時優(yōu)先增補省內(nèi)優(yōu)勢中藥產(chǎn)品，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先使用地產(chǎn)中藥飲片、中成藥，允許經(jīng)批準(zhǔn)的中藥院內(nèi)制劑在醫(yī)聯(lián)體（醫(yī)療集團(tuán)）共享使用；建設(shè)3個區(qū)域中藥物流基地、區(qū)域中藥材交易市場；建立中藥材全程質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯體系等。

三是實施中醫(yī)藥人才“十百千萬”工程。即培養(yǎng)10名國醫(yī)大師及全國名醫(yī)、100名學(xué)科帶人、1000名中醫(yī)臨床骨干和10000名基層中醫(yī)藥師；做好中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、中醫(yī)類別全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、定向招生招聘等專項工作，為中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展、建設(shè)中醫(yī)藥強省提供強大的人才支撐。

此外，《規(guī)劃》還提出建立由分管副省長擔(dān)任召集人的中醫(yī)藥工作部門聯(lián)席會議制度；健全市、縣管理體系和監(jiān)督體系；加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的激勵與問責(zé)追究，優(yōu)先安排項目資金或給予通報批評、依法嚴(yán)肅問責(zé)；大力宣傳中醫(yī)藥法規(guī)、政策措施，傳播中醫(yī)藥文化與知識，營造良好發(fā)展氛圍等保障措施。