“時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人?!毙履暌潦迹?xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上發(fā)表的重要講話,體現(xiàn)了巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?;仡?017年,隨著黨的十九大順利召開,這張寫有“人民向往的美好生活”的考卷已經(jīng)展開。為此,人民網(wǎng)·人民健康特別推出“健康中國·民生答卷”系列報道,不忘初心,牢記使命,展示向人民交出滿意的答卷。今天的報道為“中醫(yī)藥篇”。
過去這一年,你是否感到在家門口看中醫(yī)越來越方便?民間中醫(yī)想開個診所再也不用等待長時間的審批了,太極拳、五禽戲、八段錦等中醫(yī)養(yǎng)生運(yùn)動越來越流行,身邊多了看養(yǎng)生書、喝養(yǎng)生茶的朋友,孩子甚至有了中醫(yī)藥讀本?各種中醫(yī)藥健康休閑產(chǎn)業(yè)園、養(yǎng)老養(yǎng)生機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥健康旅游如雨后春筍?沒錯,這就是中醫(yī)藥“滋潤”到老百姓生活中的現(xiàn)實圖景。
中醫(yī)藥是中華民族世代傳承的寶貴財富。十九大報告作出“堅持中西醫(yī)并重,傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”的重要部署,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對中醫(yī)藥發(fā)展的高度重視,為新時代推動中醫(yī)藥振興發(fā)展提供了遵循、指明了方向。
2017年是中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展的重要一年,中醫(yī)藥法正式實施、“十三五”中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項規(guī)劃出臺、“一帶一路”衛(wèi)生領(lǐng)域合作諒解備忘錄簽署……在頂層設(shè)計和戰(zhàn)略布局下,中醫(yī)藥正在邁向一個更加寬廣、影響力更深遠(yuǎn)的舞臺!
一“法”兩“翼”為中醫(yī)藥發(fā)展保駕護(hù)航
2017年7月,醞釀了33年的《中華人民共和國中醫(yī)藥法》正式實施。國醫(yī)國粹有了國法的保障,鼓舞人心、催人奮進(jìn)!這是我國首部全面、系統(tǒng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特色的綜合性法律,在中醫(yī)藥發(fā)展史上具有重要的里程碑意義。隨后,兩個配套文件《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》和《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》發(fā)布并實施。
以往,在廣東省惠州市開辦一家中醫(yī)診所可能需要數(shù)月甚至半年,甚至兩三年的時間,改行備案制后,只要材料齊全且符合備案要求的均予以備案,并當(dāng)場發(fā)放《中醫(yī)診所備案證》,當(dāng)日便可施診。目前,已有21個省份備案了129個中醫(yī)診所。中醫(yī)診所實施備案管理,流程簡化、審批時間縮短,讓社會辦中醫(yī)的政策環(huán)境更寬松,增加了中醫(yī)服務(wù)市場的供給!
同樣的,中醫(yī)醫(yī)師資格審核的放開,使得以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)和經(jīng)多年實踐而醫(yī)術(shù)確有專長的人員,經(jīng)實踐技能和效果考核合格即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格。“中醫(yī)醫(yī)師的執(zhí)業(yè)行為合法化,不僅使群眾接受中醫(yī)藥服務(wù)的可及性更強(qiáng),也使中醫(yī)醫(yī)師更能發(fā)揮自身能力為患者服務(wù),使中醫(yī)藥院校畢業(yè)生就業(yè)面更廣?!敝嗅t(yī)藥專家、河北省中醫(yī)藥管理局中醫(yī)處處長高慶豐在接受采訪時表示。這些政策支持無疑給有真才實學(xué)的民間中醫(yī)“松了綁”。
為了讓中醫(yī)藥法的核心要義入腦入心,中醫(yī)藥界組織開展了形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動,僅省級層面開展的培訓(xùn)就達(dá)80多次、培訓(xùn)1.8萬余人次。中醫(yī)藥法開始在各地因地制宜、落地開花。
全面融入醫(yī)改大局
中醫(yī)藥服務(wù)能力提升摸得著
家住上海市閔行區(qū)的劉奶奶,已經(jīng)是80歲高齡,她所在的社區(qū)衛(wèi)生中心的簽約家庭醫(yī)生,除了專業(yè)的診療,現(xiàn)在還能提供中醫(yī)服務(wù)。日常生活中,中醫(yī)會不定期上門教給居民體質(zhì)辨識、藥膳茶飲、養(yǎng)生保健等中醫(yī)保健知識。上海市衛(wèi)生計生委方面表示,家庭醫(yī)生將中西醫(yī)融合,注重調(diào)養(yǎng)與“治未病”,為民眾的健康管理服務(wù)。目前,已有萬余名全科醫(yī)生參加了中醫(yī)基礎(chǔ)知識、理論、技能培訓(xùn)。
2017年,我國中醫(yī)藥服務(wù)能力更加凸顯。截至2017年9月,中醫(yī)類醫(yī)院診療量為4.38億人次,占全國醫(yī)院總診療量的17.5%;中醫(yī)類醫(yī)院出院人數(shù)為2037.7萬人次,占全國醫(yī)院總出院人數(shù)的15.0%。老百姓在中醫(yī)藥健康服務(wù)上的獲得感實實在在。
通過全面實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動計劃,2017年我國中醫(yī)藥服務(wù)的可及性進(jìn)一步增強(qiáng)。目前全國有67%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)了中醫(yī)館,總數(shù)超過3萬個。社會辦中醫(yī),截至2017年9月中醫(yī)類診所已達(dá)4.58萬個。
除了中醫(yī)家庭醫(yī)生,中醫(yī)藥在調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格、加強(qiáng)信息化建設(shè)、創(chuàng)新醫(yī)保支付方式改革、推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)等方面已經(jīng)全面融入醫(yī)改大局。
創(chuàng)新讓中醫(yī)藥“活”起來
重大疾病防治屢立戰(zhàn)功
2017年1月9日,中共中央、國務(wù)院在人民大會堂隆重舉行2016國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會,中國中醫(yī)科學(xué)院首席科學(xué)家屠呦呦榮獲國家最高科學(xué)技術(shù)獎。她發(fā)現(xiàn)的青蒿素被世界衛(wèi)生組織譽(yù)為消滅瘧疾的“首要療法”,幾十年里,已經(jīng)在100多個國家拯救了無數(shù)人的生命。
《“十三五”中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》提出,到2020年建立更加協(xié)同、高效、開放的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系,解決一批制約中醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)鍵科學(xué)問題,突破一批制約中醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)。強(qiáng)化以23個國家中醫(yī)臨床研究基地為主體的臨床科研體系建設(shè),實施重點研發(fā)計劃“中醫(yī)藥現(xiàn)代化”專項。實施中藥標(biāo)準(zhǔn)化項目,著力構(gòu)建臨床大宗常用中藥飲片和中成藥大品種的全過程質(zhì)量監(jiān)控體系。
2017年,中醫(yī)藥在重大疾病防治方面優(yōu)勢凸顯。在防治人感染H7N9禽流感等傳染病疫情上,中醫(yī)藥以祛除邪氣為第一要務(wù),運(yùn)用治療溫病的經(jīng)典處方,醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)病情加減方藥,展開救治。多地都制定了中醫(yī)藥預(yù)防方案和中醫(yī)診療方案,為當(dāng)?shù)厝嗣裉峁﹨⒖妓幏健V形麽t(yī)聯(lián)手合力,有效地阻擊了傳染疫情。
過去一年,我們服用的每一顆藥、每一粒膠囊的背后,都是無數(shù)藥企和研發(fā)人員以匠心傳承并創(chuàng)新中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),推動中醫(yī)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化的足跡;我們看到的中醫(yī)養(yǎng)生科普都是專家學(xué)者們將中醫(yī)藥典籍中的字字珠璣嘔心轉(zhuǎn)化為百姓日常養(yǎng)生工具的實踐。
從國醫(yī)大師到民間高手
中醫(yī)養(yǎng)生文化扎根基層
2017年,我國評選表彰了30名國醫(yī)大師和100名全國名中醫(yī)。啟動了中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程,推進(jìn)第六批師承以及中醫(yī)、中藥、中醫(yī)護(hù)理等人才項目。6所中醫(yī)藥院校入選國家一流學(xué)科建設(shè)高校,推進(jìn)中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作。一些城市將中醫(yī)藥文化課程送入中小學(xué)、將“每千人中醫(yī)人才配比”列入“十三五規(guī)劃”。這些舉措使中醫(yī)藥人才隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,中醫(yī)藥教育改革成效顯現(xiàn)。
北京市中醫(yī)管理局局長屠志濤介紹說,“十三五”期間,北京將繼續(xù)健全中醫(yī)藥服務(wù)體系。100%的社區(qū)全科醫(yī)生、護(hù)士掌握3種以上中醫(yī)藥技術(shù)方法,100%的簽約家庭醫(yī)生團(tuán)隊能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。北京市每千常住人口中醫(yī)類別醫(yī)師數(shù)不低于0.77人。
中醫(yī)是非常大眾化、生活化的東西。我們需要國醫(yī)大師,需要科技創(chuàng)新人物,更需要大量接地氣的基層中醫(yī)人。這一年,我們看到,民間出現(xiàn)了大批中醫(yī)愛好者、經(jīng)方愛好者。他們在推動著中醫(yī)藥的普及和應(yīng)用,他們在指導(dǎo)著我們?nèi)绾斡弥嗅t(yī)來防病健身。
“中醫(yī)藥+”業(yè)態(tài)層出不窮
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“濟(jì)”民生
“中間是一個活動中心,旁邊是康養(yǎng)大樓,后面是公寓,我們規(guī)劃的這個‘醫(yī)養(yǎng)結(jié)合’康養(yǎng)中心,集醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、養(yǎng)老于一體,到時候有需求的老人可以來我們醫(yī)院養(yǎng)老了。”四川省內(nèi)江市中醫(yī)醫(yī)院黨委書記羅文斌拿著康養(yǎng)中心規(guī)劃圖,描繪著醫(yī)院的未來發(fā)展藍(lán)圖。
這是一個典型的中醫(yī)藥“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”項目,充分發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中的作用,引導(dǎo)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)提供以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)療養(yǎng)服務(wù)。
2017年3月,國家衛(wèi)計委等13部門印發(fā)《“十三五”健康老齡化規(guī)劃》,大力推進(jìn)老年健康服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,并要求發(fā)揮中醫(yī)藥(民族醫(yī)藥)特色,提供老年健康多元化服務(wù)。這一年,首批15個國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)名單公布,第一批13家健康旅游示范基地開始建設(shè)……中醫(yī)藥健康養(yǎng)老、健康旅游、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。
除了康養(yǎng)中心模式,許多地方開始試水“中醫(yī)藥文化養(yǎng)生與旅游融合發(fā)展”的新路徑。通過利用當(dāng)?shù)芈糜翁厣l(fā)掘當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥種植產(chǎn)業(yè),將生態(tài)人文景觀、醫(yī)藥保健、文化產(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)民俗客棧、中醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)品銷售等與中醫(yī)藥養(yǎng)生相融合,打造出諸如中醫(yī)藥文化特色小鎮(zhèn)、中醫(yī)旅游點、養(yǎng)生節(jié)等具有中醫(yī)元素的特色旅游項目,讓游客在深味文化的同時,多關(guān)注自身的健康,了解更多的中醫(yī)藥知識,讓養(yǎng)生保健慢慢融入到人們的休閑之中。
今天,在“中醫(yī)藥+”背后,還有無數(shù)的可能等待我們?nèi)ラ_拓……中醫(yī)藥已經(jīng)從一種防病治病的手段變成一個巨大的民生資源寶庫。
借力“一帶一路”走出去
中醫(yī)藥擦亮中國名片
2017年1月18日,國家主席習(xí)近平與世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍,共同見證中國政府和世衛(wèi)組織簽署“一帶一路”衛(wèi)生領(lǐng)域合作諒解備忘錄,并出席中國向世衛(wèi)組織贈送針灸銅人雕塑儀式。這個渾身布滿穴位的銅人雕塑,頓時吸引了世界目光。
習(xí)近平主席在贈送針灸銅人雕塑儀式上的致辭中指出,我們要繼承好、發(fā)展好、利用好傳統(tǒng)醫(yī)學(xué),用開放包容的心態(tài)促進(jìn)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)更好融合。中國期待世界衛(wèi)生組織為推動傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)振興發(fā)展發(fā)揮更大作用,為促進(jìn)人類健康、改善全球衛(wèi)生治理作出更大貢獻(xiàn),實現(xiàn)人人享有健康的美好愿景。
根據(jù)《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》要求,到2020年,中醫(yī)藥“一帶一路”全方位合作新格局基本形成,與沿線國家合作建設(shè)30個中醫(yī)藥海外中心,頒布20項中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn),注冊100種中藥產(chǎn)品,建設(shè)50家中醫(yī)藥對外交流合作示范基地。中醫(yī)藥醫(yī)療與養(yǎng)生保健的價值被沿線民眾廣泛認(rèn)可,更多沿線國家承認(rèn)中醫(yī)藥的法律地位,中醫(yī)藥與沿線合作實現(xiàn)更大范圍、更高水平、更深層次的大開放、大交流、大融合。
作為中國的中醫(yī)藥對外合作交流執(zhí)行省份,2017年,甘肅海外中醫(yī)機(jī)構(gòu)診療人次數(shù)達(dá)13681人次,對境外158名醫(yī)師進(jìn)行中醫(yī)培訓(xùn)。累計海外注冊中成藥96個品種,出口中藥材金額3020萬元人民幣。目前,有來自烏克蘭、哈薩克斯坦等絲路沿線國家的60名留學(xué)生在甘攻讀中醫(yī)本科學(xué)歷,7名留學(xué)生讀中醫(yī)碩士學(xué)歷。此外,還有來自俄羅斯、烏克蘭、法國的123名中醫(yī)愛好者在甘進(jìn)修中醫(yī)。
目前,我國中醫(yī)藥已傳播到183個國家和地區(qū),簽署88個中醫(yī)藥對外合作協(xié)議,布局建設(shè)32個中醫(yī)藥海外中心,成為衛(wèi)生與健康領(lǐng)域國際交流合作的新亮點。主動服務(wù)國家外交大局,成為“一帶一路”國際合作高峰論壇、第九屆全球健康促進(jìn)大會、金磚國家衛(wèi)生部長會暨傳統(tǒng)醫(yī)藥高級別會議、中國—中東歐衛(wèi)生部長論壇的重要議題。以中醫(yī)藥為代表的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)納入世界衛(wèi)生組織國際疾病分類代碼(ICD-11),ISO/TC249正式命名為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中醫(yī)藥技術(shù)委員會,已頒布22項中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)。參與14個中外自貿(mào)區(qū)談判,中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易連年增長。中醫(yī)關(guān)懷計劃列入惠僑工程,走進(jìn)11個國家,惠及萬余僑胞。
2018年未來答卷更美好
1月15日,2018年全國中醫(yī)藥工作會議召開。國家衛(wèi)生計生委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)對做好2018年中醫(yī)藥工作提出以下要求:
一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,在學(xué)懂弄通做實上下功夫。堅持和加強(qiáng)黨對中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo),對標(biāo)黨的十九大精神完善中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略。
二是進(jìn)一步貫徹實施中醫(yī)藥法和中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要,在持續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)上下功夫。
三是通過縱深推進(jìn)深化醫(yī)改中醫(yī)藥工作、深化中醫(yī)藥科技體制改革、促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展、深化中醫(yī)藥人才發(fā)展機(jī)制改革、推進(jìn)中醫(yī)藥文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展以及健全中醫(yī)藥“走出去”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的機(jī)制,充分激發(fā)中醫(yī)藥的發(fā)展活力,進(jìn)一步深化中醫(yī)藥改革。
四是在建高地、筑網(wǎng)底、拓空間、促協(xié)調(diào)上下功夫,進(jìn)一步提升中醫(yī)藥的發(fā)展質(zhì)量和水平。要建優(yōu)扶強(qiáng)110個中醫(yī)醫(yī)療和科研高地,布局建設(shè)一批區(qū)域中醫(yī)(??疲┰\療中心、重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點,提升和發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病和重大疾病防治方面的能力和優(yōu)勢。實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程,夯實中醫(yī)藥發(fā)展根基,讓人民在家門口就能看上好中醫(yī)、吃上好中藥。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)藥,加快完善中醫(yī)藥信息化建設(shè)。鼓勵中醫(yī)西醫(yī)相互學(xué)習(xí),相互補(bǔ)充,協(xié)調(diào)發(fā)展。做好新時代少數(shù)民族醫(yī)藥工作。積極參與健康扶貧工程,扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。等。要著眼于京津冀協(xié)同發(fā)展,實施京津冀中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展行動計劃,走出中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展的新路子;要著眼于區(qū)域協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略,找準(zhǔn)中醫(yī)藥的切入點和著力點,縮小中醫(yī)藥發(fā)展的區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距。
2018年,中醫(yī)藥將步入重大歷史機(jī)遇最為集中的新時期,步入“五種資源”最能有效釋放和振興發(fā)展最為有利的新時期。我們相信,中醫(yī)藥事業(yè)必將迎來更高質(zhì)量、更高水平的發(fā)展!
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