全國人大常委會審議中醫(yī)藥法草案

十二屆全國人大常委會第十八次會議12月21日開始首次審議中醫(yī)藥法草案。該法律草案立足于為人民群眾提供滿意的中醫(yī)藥服務(wù)，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)中醫(yī)藥自身特點，注重體制機制創(chuàng)新，建立符合中醫(yī)藥特點的管理制度，保障和促進中醫(yī)藥事業(yè)全面發(fā)展。受國務(wù)院委托，國家衛(wèi)生計生委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強作關(guān)于中醫(yī)藥法草案的說明。

為加強中醫(yī)藥服務(wù)體系和能力建設(shè)，發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)，草案規(guī)定，政府應(yīng)當(dāng)加強中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，合理規(guī)劃和配置服務(wù)資源，提升服務(wù)能力。支持社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，平等對待民營和公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。發(fā)展中醫(yī)藥預(yù)防、保健服務(wù)，并將其納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，發(fā)揮中醫(yī)藥在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疾病防控中的作用。

為保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，草案規(guī)定，中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)要以中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員為主，主要提供中醫(yī)藥服務(wù)。中醫(yī)藥服務(wù)要以中醫(yī)藥理論為指導(dǎo)，運用中醫(yī)藥技術(shù)方法，遵守中醫(yī)藥服務(wù)基本要求。

為加大扶持力度，促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，草案強化了政策支持和保障，規(guī)定政府為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供政策支持和條件保障；制定基本醫(yī)療保險支付政策等醫(yī)藥衛(wèi)生政策，要有利于發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，支持中醫(yī)藥發(fā)展，將符合條件的服務(wù)項目納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍，制定有關(guān)政策要有中醫(yī)藥主管部門參加。

草案根據(jù)中醫(yī)服務(wù)人員存在師承、家傳等培養(yǎng)方式的實際，對以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)和經(jīng)多年實踐醫(yī)術(shù)確有專長的人員，開辟通過實踐技能及效果考核即可獲得中醫(yī)醫(yī)師資格的途徑。

針對當(dāng)前影響中藥發(fā)展的主要問題，草案進一步完善了中藥管理制度。為提高中藥材質(zhì)量，草案規(guī)定，鼓勵中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖；建立道地中藥材評價體系，扶持道地中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)；規(guī)范中藥材采集、貯存以及初加工；定期組織中藥材質(zhì)量監(jiān)測，公布監(jiān)測結(jié)果。

為加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，草案規(guī)定，國家建立適應(yīng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需要、規(guī)模適宜、結(jié)構(gòu)合理、形式多樣的中醫(yī)藥教育體系，支持專門實施中醫(yī)藥教育的高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和其他教育機構(gòu)的發(fā)展。為增強人才培養(yǎng)的針對性，草案規(guī)定，中醫(yī)藥教育應(yīng)當(dāng)遵循中醫(yī)藥人才成長規(guī)律，以中醫(yī)藥內(nèi)容為主，注重中醫(yī)藥經(jīng)典理論和中醫(yī)藥臨床實踐、現(xiàn)代教育方式和傳統(tǒng)教育方式相結(jié)合。為鼓勵中醫(yī)藥師承教育，草案規(guī)定，鼓勵中醫(yī)醫(yī)師和中藥技術(shù)人員在執(zhí)業(yè)、業(yè)務(wù)活動中帶徒授業(yè)，拓寬教育途徑。

在扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的同時，堅持發(fā)展與監(jiān)管并重，此外，草案還規(guī)定了支持中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新、推動和規(guī)范中醫(yī)藥文化傳播以及法律責(zé)任等內(nèi)容，并與執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、藥品管理法作了銜接。