楊金生委員：落實(shí)政策完善機(jī)制，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展

中醫(yī)藥是中華民族的傳統(tǒng)醫(yī)藥，與中華文化一脈相承，是我國(guó)獨(dú)特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟(jì)資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

去年12月習(xí)近平同志給中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院60年院慶的賀信中指出：“中醫(yī)藥學(xué)是中國(guó)古代科學(xué)的魁寶，也是打開(kāi)中華文明寶庫(kù)的鑰匙?！币笪覀円浞职l(fā)揮中醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界，切實(shí)把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財(cái)富繼承好、發(fā)展好、利用好，在建設(shè)健康中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大征程中譜寫(xiě)新的篇章。

今年2月22日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》，圍繞這部國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥戰(zhàn)略綱要的提出，實(shí)現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱之一的發(fā)展目標(biāo)，特建議如下：

第一，進(jìn)一步夯實(shí)中醫(yī)藥工作的組織架構(gòu)。一是由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任召集人，定期召開(kāi)國(guó)家中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會(huì)議，研究中醫(yī)藥發(fā)展具體政策措施和解決重大問(wèn)題，加強(qiáng)分工與合作，加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，確保政策措施的貫徹落實(shí)。二是進(jìn)一步明確國(guó)家中醫(yī)藥管理部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃職能，加強(qiáng)市縣等地方中醫(yī)藥行政管理體系建設(shè)，各省市也建立相應(yīng)的廳局辦聯(lián)席制度，與中央跟進(jìn)看齊，防止“高位截癱”，推進(jìn)中醫(yī)藥改革發(fā)展治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展政策落實(shí)。一是逐漸建立符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的法律體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)督體系和政策體系，完善中醫(yī)藥服務(wù)的管理政策機(jī)制，加快《中醫(yī)藥法》立法進(jìn)程。二是在國(guó)家十三五規(guī)劃中增加中醫(yī)藥章節(jié)和項(xiàng)目，在健康中國(guó)(2016—2030年)中發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)和特色，在中華文化中突出中醫(yī)藥保護(hù)和傳承，讓中醫(yī)藥惠及百姓，助推健康中國(guó)。三是建立穩(wěn)定的財(cái)政投入政策，完善中醫(yī)藥服務(wù)的鼓勵(lì)政策，如中醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格形成和補(bǔ)償機(jī)制等。

第三，進(jìn)一步把中西醫(yī)并重方針落到實(shí)處。一是從思想認(rèn)識(shí)、法律地位、學(xué)術(shù)發(fā)展與臨床服務(wù)上，落實(shí)中醫(yī)藥與西醫(yī)藥的平等地位，在衛(wèi)生主管部門(mén)出臺(tái)的各項(xiàng)政策制度、戰(zhàn)略規(guī)劃、項(xiàng)目任務(wù)時(shí)，充分考慮和照顧體現(xiàn)到中醫(yī)藥，充分遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，如《基本衛(wèi)生法》等。二是尊重中醫(yī)“師帶徒”和一技之長(zhǎng)的人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)西醫(yī)離職學(xué)習(xí)中醫(yī)，堅(jiān)持中、西醫(yī)相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合和中醫(yī)藥特色發(fā)展，如在綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)中開(kāi)設(shè)中醫(yī)科室提供中醫(yī)藥診療服務(wù)。三是將適宜的中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)、診療項(xiàng)目、中藥品種和院內(nèi)制劑等項(xiàng)目納入醫(yī)保范圍，適度提高中醫(yī)類(lèi)體現(xiàn)勞務(wù)技術(shù)項(xiàng)目的服務(wù)價(jià)格，發(fā)揮中醫(yī)藥在用中國(guó)式方法解決世界性難題中的作用。

第四，進(jìn)一步推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化全面發(fā)展。一是加大科研投入,借助現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)重大新藥創(chuàng)新、重大傳染病防治等取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。二是制定中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵(lì)政策，保護(hù)利用中藥資源，推進(jìn)中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖，促進(jìn)中藥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代中藥生產(chǎn)、流通和監(jiān)管體系。三是加快推進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健、健康養(yǎng)老、健康旅游等服務(wù)性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)中醫(yī)藥對(duì)外交流合作，如在國(guó)家援外的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中開(kāi)展中醫(yī)藥和針灸服務(wù)，多途徑擴(kuò)大中醫(yī)藥的國(guó)際影響力，促進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面發(fā)展，增強(qiáng)中醫(yī)藥的服務(wù)能力和貢獻(xiàn)度。