【一起學(xué)綱要之三】五大保障措施，重點(diǎn)開展臨床診療指南推廣

按：2016年2月22日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》?！毒V要》共分五個(gè)部分：一、基本形勢(shì)；二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)；三、重點(diǎn)任務(wù)；四、保障措施；五、組織實(shí)施。為方便大家一起學(xué)習(xí)，“廣東中醫(yī)藥”將分期推送《綱要》內(nèi)容和相關(guān)解讀文章。本期推動(dòng)送第四部分：保障措施。

【摘要】

推動(dòng)頒布并實(shí)施中醫(yī)藥法，推動(dòng)修訂執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、藥品管理法和醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例。

實(shí)施中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工程，重點(diǎn)開展中醫(yī)臨床診療指南、技術(shù)操作規(guī)范和療效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定、推廣與應(yīng)用。

加大中醫(yī)藥政策扶持力度，落實(shí)政府對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入政策。

按照健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用工作部署，在健康中國(guó)云服務(wù)計(jì)劃中，加強(qiáng)中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要

（2016—2030年）

中醫(yī)藥作為我國(guó)獨(dú)特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟(jì)資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。隨著我國(guó)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展，人口老齡化進(jìn)程加快，健康服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求越來(lái)越旺盛，迫切需要繼承、發(fā)展、利用好中醫(yī)藥，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的作用，造福人類健康。為明確未來(lái)十五年我國(guó)中醫(yī)藥發(fā)展方向和工作重點(diǎn)，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，制定本規(guī)劃綱要。

四、保障措施

（一）健全中醫(yī)藥法律體系。推動(dòng)頒布并實(shí)施中醫(yī)藥法，研究制定配套政策法規(guī)和部門規(guī)章，推動(dòng)修訂執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、藥品管理法和醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例、中藥品種保護(hù)條例等法律法規(guī)，進(jìn)一步完善中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類和管理、中藥審批管理、中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)等領(lǐng)域相關(guān)法律規(guī)定，構(gòu)建適應(yīng)中醫(yī)藥發(fā)展需要的法律法規(guī)體系。指導(dǎo)地方加強(qiáng)中醫(yī)藥立法工作。

（二）完善中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系。為保障中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量安全，實(shí)施中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工程，重點(diǎn)開展中醫(yī)臨床診療指南、技術(shù)操作規(guī)范和療效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定、推廣與應(yīng)用。系統(tǒng)開展中醫(yī)治未病標(biāo)準(zhǔn)、藥膳制

作標(biāo)準(zhǔn)和中醫(yī)藥保健品標(biāo)準(zhǔn)等研究制定。健全完善中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)中藥質(zhì)量管理，重點(diǎn)強(qiáng)化中藥炮制、中藥鑒定、中藥制劑、中藥配方顆粒以及道地藥材的標(biāo)準(zhǔn)制定與質(zhì)量管理。

加快中藥數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)及中藥材標(biāo)本建設(shè)。加快國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督體系建設(shè)，建立中醫(yī)藥監(jiān)督信息數(shù)據(jù)平臺(tái)。推進(jìn)中醫(yī)藥認(rèn)證管理，發(fā)揮社會(huì)力量的監(jiān)督作用。

（三）加大中醫(yī)藥政策扶持力度。落實(shí)政府對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入政策。改革中醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制，合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和價(jià)格，降低中成藥虛高藥價(jià)，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施不取消中

藥飲片加成政策。在國(guó)家基本藥物目錄中進(jìn)一步增加中成藥品種數(shù)量，不斷提高國(guó)家基本藥物中成藥質(zhì)量。地方各級(jí)政府要在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥發(fā)展需要，擴(kuò)大中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)等用地供給。

（四）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。建立健全院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機(jī)銜接以及師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。重點(diǎn)培養(yǎng)中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專科及中醫(yī)藥臨床科研領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)全科醫(yī)生人才、基層中醫(yī)藥人才以及民族醫(yī)藥、中西醫(yī)結(jié)合等各類專業(yè)技能人才培養(yǎng)。開展臨床類別醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)。建立中醫(yī)藥職業(yè)技能人員系列，合理設(shè)置中醫(yī)藥健康服務(wù)技能崗位。

深化中醫(yī)藥教育改革，建立中醫(yī)學(xué)專業(yè)認(rèn)證制度，探索適應(yīng)中醫(yī)醫(yī)師執(zhí)業(yè)分類管理的人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)一批中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的民族地區(qū)和高等院校開辦民族醫(yī)藥專業(yè)，開展民族醫(yī)藥研究生教育，打造一批世界一流的中醫(yī)藥名校和學(xué)科。健全國(guó)醫(yī)大師評(píng)選表彰制度，完善中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)機(jī)制。建立吸引、穩(wěn)定基層中醫(yī)藥人才的保障和長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。

（五）推進(jìn)中醫(yī)藥信息化建設(shè)。按照健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用工作部署，在健康中國(guó)云服務(wù)計(jì)劃中，加強(qiáng)中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)。建立對(duì)患者處方真實(shí)有效性的網(wǎng)絡(luò)核查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與人口健康信息縱向貫通、橫向互通。完善中醫(yī)藥信息統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)，建立全國(guó)中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)體系。