楊榮臣、黃璐琦等專家：綱要是中醫(yī)藥發(fā)展新的里程碑

按：2016年2月22日，國務(wù)院發(fā)布了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》?！毒V要》共分五個部分：一、基本形勢；二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標；三、重點任務(wù)；四、保障措施；五、組織實施。

為方便我們一起學(xué)習(xí)，“廣東中醫(yī)藥”將陸續(xù)推送《綱要》內(nèi)容和相關(guān)解讀文章。本期推送國家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司副司長楊榮臣、中國中醫(yī)科學(xué)院常務(wù)副院長黃璐琦、首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京中醫(yī)醫(yī)院院長劉清泉等專家的解讀文章。

國家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司副司長楊榮臣：《規(guī)劃綱要》的出臺，是我國中醫(yī)藥發(fā)展史上的一個新的里程碑。《規(guī)劃綱要》全文9800余字，匯聚了全行業(yè)的智慧，體現(xiàn)了行業(yè)的訴求，對中醫(yī)藥今后15年的工作進行了非常全面的規(guī)劃，有深遠的歷史意義和重要的現(xiàn)實意義。他以體系、制度、基地、工程這四個關(guān)鍵詞為綱對《規(guī)劃綱要》進行了解讀，《規(guī)劃綱要》中的26個“體系”、22個“制度”、20個“基地”、14項“工程”基本涵蓋了規(guī)劃中的24項重點任務(wù)。他還對《規(guī)劃綱要》中涉及標準體系建設(shè)的內(nèi)容作了詳細解讀，他指出標準化工作作為《規(guī)劃綱要》實施的重要保障體系，任重而道遠。

中國工程院院士、中國中醫(yī)科學(xué)院常務(wù)副院長黃璐琦：《規(guī)劃綱要》經(jīng)過兩年多的深度研究厚積薄發(fā)，充分體現(xiàn)了“大數(shù)據(jù)創(chuàng)造高概念，高概念引導(dǎo)新方向”的時代特點，方向性強、涵蓋面廣、內(nèi)容務(wù)實。針對標準體系建設(shè)的重點工作，黃璐琦院士指出，應(yīng)盡快根據(jù)《規(guī)劃綱要》制定行動計劃和工作路線圖，明確各部委、相關(guān)學(xué)術(shù)組織和科研機構(gòu)的任務(wù)分工。

此外，中醫(yī)藥標準化工作應(yīng)把握四個關(guān)鍵要點，一是深度研究才能支撐標準制定，二是建立規(guī)范高效的標準管理機構(gòu)，三是構(gòu)建有影響力的推廣發(fā)布平臺，四是整合產(chǎn)學(xué)研用多方資源，建立檢測機構(gòu)，保障標準應(yīng)用。以《道地藥材標準編制通則》為例，該標準研制基于對道地藥材十幾年的研究成果，由中華中醫(yī)藥學(xué)會標準化辦公室組織，作為國家標準委和中國科協(xié)首批團體標準試點項目，高效研制，將于近期發(fā)布；將與中國中醫(yī)藥報合作建立推廣平臺，在此通則的基礎(chǔ)上，發(fā)布道地藥材相關(guān)的系列標準；同時聯(lián)合相關(guān)企業(yè)和研究單位，建立了第三方檢測平臺，保障標準的應(yīng)用實施。

首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京中醫(yī)醫(yī)院院長劉清泉：建議圍繞《規(guī)劃綱要》中的標準化體系建設(shè)，梳理需要標準的人、標準的事和標準的場所，逐步建立市場急需的中醫(yī)人才、診療、管理、醫(yī)院建設(shè)等方面的標準。

中國中醫(yī)科學(xué)院西苑醫(yī)院院長唐旭東：結(jié)合目前中醫(yī)藥標準化工作現(xiàn)狀及標準化辦公室的定位，提出三點建議：一是梳理國家局原有的標準化體系，建立戰(zhàn)略框架，明確研制方向；二是團標制定與認證認可結(jié)合，保障應(yīng)用實施，提高團標影響力；三是盡量避免標準無序競爭，導(dǎo)致混亂局面。

中國科協(xié)改革發(fā)展處鄒超：學(xué)會應(yīng)圍繞《規(guī)劃綱要》總體部署，積極主動貫徹落實，在主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，拓展團體標準等公共服務(wù)職能，提升服務(wù)質(zhì)量，鞏固工作優(yōu)勢，打造學(xué)會品牌。中華中醫(yī)藥學(xué)會作為醫(yī)藥領(lǐng)域唯一的團體標準試點單位，要圍繞行業(yè)部署和學(xué)會承接政府轉(zhuǎn)移職能工作要求，面向行業(yè)和市場創(chuàng)新需求，研制更多更好、有競爭力的團體標準。

全軍中藥研究所所長肖小河：《規(guī)劃綱要》涵蓋中醫(yī)藥標準內(nèi)容廣泛，應(yīng)注意分清主次緩急，分批組織研制和實施。建議解決行業(yè)關(guān)鍵問題，填補行業(yè)空白的標準先行，加強標準研制與認證工作的結(jié)合，突出第三方的價值，推動標準應(yīng)用和品牌建設(shè)。

中國中醫(yī)科學(xué)院中藥資源中心副主任郭蘭萍：建議以《規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”的精神，充分動員社會力量，群策群力，開門做標準。加強標準相關(guān)知識的培訓(xùn)，宣貫和指導(dǎo)，提高中醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)＜摇⑵髽I(yè)家及相關(guān)科研機構(gòu)的標準化意識和能力。中華中醫(yī)藥學(xué)會標準化辦公室應(yīng)抓住試點機遇，打造行業(yè)團體標準研制的平臺，形成行業(yè)影響力。

中國中醫(yī)科學(xué)院楊洪軍研究員：中藥大品種是貫徹《規(guī)劃綱要》精神的抓手，是標準化的載體，是推動中藥相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展的樞紐。針對標準工作，他建議：一、實施三品戰(zhàn)略：增加標準品種、提升標準品質(zhì)、樹立標準品牌；二、加強優(yōu)質(zhì)研究成果向標準的轉(zhuǎn)化；三、整合資源，建設(shè)平臺，助力標準應(yīng)用和推廣。