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健全管理體系促中醫(yī)藥高效發(fā)展

來源:嶺南中藥網(wǎng)收集發(fā)布時(shí)間:2018/5/31
導(dǎo)讀:“興福社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)團(tuán)隊(duì)力量比較強(qiáng),有兩個(gè)副高職稱的中醫(yī)大夫坐鎮(zhèn);吳家堡社區(qū)衛(wèi)生中心以前有老中醫(yī)很受認(rèn)可,他離開之后中醫(yī)力量還需要進(jìn)一步加強(qiáng)……”張萍是山東省濟(jì)南市槐蔭區(qū)中醫(yī)藥管理局局長,說起 ...

“興福社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)團(tuán)隊(duì)力量比較強(qiáng),有兩個(gè)副高職稱的中醫(yī)大夫坐鎮(zhèn);吳家堡社區(qū)衛(wèi)生中心以前有老中醫(yī)很受認(rèn)可,他離開之后中醫(yī)力量還需要進(jìn)一步加強(qiáng)……”張萍是山東省濟(jì)南市槐蔭區(qū)中醫(yī)藥管理局局長,說起區(qū)里的中醫(yī)藥工作,張萍如數(shù)家珍。


“我接手中心以后,張局長多次來指導(dǎo)工作,強(qiáng)調(diào)要重視發(fā)展中醫(yī)?!睗?jì)南市吳家堡社區(qū)衛(wèi)生中心主任謝泳告訴記者,一直身處基層的他明顯感受到,這些年山東省對中醫(yī)藥的重視程度越來越高,基層中醫(yī)藥工作有人抓有人管,工作的上傳下達(dá)更為順暢,管理體系正在進(jìn)一步建立健全。


2009年,山東省中醫(yī)藥管理局升格為副廳級,逐步加強(qiáng)中醫(yī)藥管理體系建設(shè),尤其重視區(qū)縣級中醫(yī)藥管理工作,探索出一條“政府主導(dǎo)有人管,充實(shí)隊(duì)伍有人干,部門協(xié)同有人幫”的發(fā)展之路,推動中醫(yī)藥管理進(jìn)一步向下延伸,確保中醫(yī)藥工作的方針政策在基層得到貫徹落實(shí)。


政府主導(dǎo)有人管


開展中醫(yī)藥工作關(guān)鍵是抓好落實(shí),中醫(yī)藥管理部門是抓落實(shí)的主體。中醫(yī)藥管理“高位截癱”的問題被詬病已久,一些區(qū)縣級的政府機(jī)構(gòu),不僅沒有設(shè)置中醫(yī)藥管理部門,甚至連專門負(fù)責(zé)中醫(yī)藥工作的干部都沒有。管理體系不健全,管理隊(duì)伍薄弱的問題,嚴(yán)重制約了基層中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。


在中醫(yī)藥法實(shí)施的第一年,山東省五蓮縣中醫(yī)藥管理局正式掛牌,與此同時(shí),五蓮縣衛(wèi)生計(jì)生局確定了分管中醫(yī)藥工作的專職領(lǐng)導(dǎo),設(shè)立中醫(yī)藥管理科,負(fù)責(zé)全縣中醫(yī)藥工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和各項(xiàng)日常工作的開展。


同年,淄博市政府將健全中醫(yī)藥管理機(jī)制等工作作為對各區(qū)縣政府群眾就醫(yī)滿意度考核內(nèi)容之一,政策導(dǎo)向下,淄博市各區(qū)縣積極爭取,衛(wèi)生計(jì)生局全部加掛了中醫(yī)藥管理局的牌子,并配備了中醫(yī)藥管理局專職副局長。濰坊市、縣兩級均成立中醫(yī)藥管理局,與同級衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門合署,市衛(wèi)生計(jì)生委主任、縣衛(wèi)生計(jì)生局局長分別兼市、縣中醫(yī)藥管理局局長。


顯然,中醫(yī)藥法是這一職能體系建立健全的催化劑。中醫(yī)藥法第四條明確規(guī)定,“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,建立健全中醫(yī)藥管理體系,統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展?!痹缭?009年印發(fā)的《山東省人民政府關(guān)于扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》中也曾強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)中醫(yī)藥管理體系建設(shè)”“各級衛(wèi)生行政部門要配備專門的中醫(yī)藥管理人員”。


“山東省著重加強(qiáng)和完善中醫(yī)藥管理體系建設(shè),特別是在衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)整合上,推動地市及區(qū)縣加快成立中醫(yī)藥管理局,由衛(wèi)生計(jì)生委主任兼任中醫(yī)藥管理局局長,并配備中醫(yī)藥專職副局長,進(jìn)一步凸顯中醫(yī)藥管理職能”。山東省衛(wèi)生計(jì)生委中醫(yī)藥管理處處長賈青順表示。


隊(duì)伍充實(shí)有人干


光有“司令”沒有“兵”,體系就談不上真的健全。在上牌掛帥的同時(shí),青島市和濟(jì)南市設(shè)立了中醫(yī)藥管理處,山東省其他地市也全都設(shè)立了中醫(yī)藥管理科,并配備專職工作人員。


“以前中醫(yī)藥工作難以延伸到基層,就是因?yàn)榛鶎記]有人抓這項(xiàng)工作。中醫(yī)藥人員隊(duì)伍壯大了,工作才好開展?!睆埰几嬖V記者。


事實(shí)上,基層的中醫(yī)藥工作并不輕松,以一個(gè)縣級的中醫(yī)藥職能科室為例,其所需要承擔(dān)的工作包括縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè),綜合醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)藥工作,還有縣域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員準(zhǔn)入、培訓(xùn)、培養(yǎng)等管理工作,縣域內(nèi)中藥材種植、中醫(yī)藥健康旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)工作,以及中醫(yī)藥的醫(yī)、教、研等等相關(guān)工作。


2013年兩會期間,全國政協(xié)委員王承德曾就中醫(yī)藥管理“高位截癱”的問題接受過媒體采訪,一針見血地指出“人員配備不足,工作自然很難落實(shí)?!币虼?,設(shè)置管理機(jī)構(gòu)的同時(shí),充實(shí)人員就成了當(dāng)務(wù)之急。


“目前,濰坊市所有縣區(qū)都已經(jīng)設(shè)立了中醫(yī)藥管理科,科室配備專職工作人員2~4人?!睘H坊市衛(wèi)生計(jì)生委主任、中醫(yī)局局長吳海源告訴記者。與此同時(shí),濟(jì)南市也在全市10 個(gè)縣區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局全部成立中醫(yī)藥管理局、設(shè)立中醫(yī)科,均配備專職工作人員3~5人。


部門協(xié)同有人幫


“我們發(fā)動了一部分計(jì)生干部承擔(dān)基層中醫(yī)藥管理工作,加強(qiáng)我們的干部力量?!眳呛T锤嬖V記者。此前,濰坊市成立了中醫(yī)藥工作協(xié)作組,由3名衛(wèi)生計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、3個(gè)科室及2名計(jì)生干部共14人組成。無獨(dú)有偶,淄博市也把7個(gè)區(qū)縣將基層中醫(yī)藥工作作為計(jì)生專干的新的工作職責(zé)和內(nèi)容,定期考核。


“隨著人口政策調(diào)整,全面放開二孩,計(jì)生干部的工作職能也產(chǎn)生了變化。讓他們參與幫助基層中醫(yī)藥工作,盤活了基層的行政人力資源,也有助于中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展?!眳呛T凑f。


濟(jì)南市則在頂層設(shè)計(jì)層面,建立了部門協(xié)同的工作機(jī)制。濟(jì)南市成立基層中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以分管副市長為組長,市衛(wèi)生計(jì)生委、編辦、發(fā)改委、財(cái)政局、人社局、食藥局、物價(jià)局、規(guī)劃局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員,堅(jiān)持部門協(xié)同,通力合作,建立起基層中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)機(jī)制,定期召開聯(lián)席會議專門研究中醫(yī)藥工作,保證各項(xiàng)具體工作環(huán)節(jié)的銜接和暢通,形成“部門協(xié)同有人幫”的工作局面。

 

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