中華中醫(yī)文化事跡：1928年設(shè)立衛(wèi)生部，建立中央醫(yī)院

1928年，五院制政府成立，在行政院中正式設(shè)立衛(wèi)生部。

同年10月30日，民國(guó)政府又發(fā)布了一個(gè)政令——《中華民國(guó)國(guó)民政府令》，明確指出了衛(wèi)生的重要性，要開(kāi)始重視起來(lái)。

與北洋政府時(shí)期相比，我國(guó)的公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)又進(jìn)一步完善了。有了專門的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)——衛(wèi)生部，負(fù)責(zé)管理全國(guó)的衛(wèi)生行政工作，在其下設(shè)的機(jī)構(gòu)分別是五司（總務(wù)司、醫(yī)政司、保健司、防疫司和統(tǒng)計(jì)司）；二所（中央衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)所和衛(wèi)生行政訓(xùn)練所）和一校（第一助產(chǎn)學(xué)校）。

在當(dāng)時(shí)，不少醫(yī)學(xué)界的人士對(duì)衛(wèi)生部的成立感到興奮不已，民國(guó)時(shí)期著名公共衛(wèi)生學(xué)家伍連德就對(duì)此進(jìn)行了評(píng)價(jià)：“自國(guó)府決意整頓衛(wèi)生行政，乃設(shè)置衛(wèi)生部，專司全國(guó)衛(wèi)生事宜。

此舉實(shí)為東亞衛(wèi)生行政放一曙光，即強(qiáng)鄰日本，亦居吾后矣！蓋日本衛(wèi)生行政，仍隸屬于內(nèi)務(wù)省兼理，于是實(shí)施與法令遂不能分立?！?/span>

由此可見(jiàn)，衛(wèi)生部的成立是我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要事件，它的出現(xiàn)使我國(guó)可以將衛(wèi)生清潔作為一項(xiàng)獨(dú)立的事業(yè)進(jìn)行發(fā)展，無(wú)論對(duì)社會(huì)環(huán)境還是對(duì)人民的健康都有著積極的影響，也標(biāo)志著我國(guó)公共衛(wèi)生清潔事業(yè)又向前邁進(jìn)了一步，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

中央設(shè)立衛(wèi)生體系之后，國(guó)民政府考慮到只有少數(shù)省份和城市有專業(yè)性衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，遂決定進(jìn)一步擴(kuò)展公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)的地域范圍，建立地方衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)。

1928年12月11日，國(guó)民政府公布《全國(guó)衛(wèi)生行政系統(tǒng)大綱》，規(guī)定在全國(guó)設(shè)立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

由于有了地方衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)定，1928年10月內(nèi)政部頒行的《各級(jí)警察機(jī)關(guān)編制大綱》和1929年10月公布的《首都警察廳組織法》都解除了以往警察管理衛(wèi)生事務(wù)的職責(zé)，清潔衛(wèi)生事業(yè)從人員和制度上全面做到了專人專制，這也是一大進(jìn)步。

隨著國(guó)民黨中央政府的各項(xiàng)衛(wèi)生行政系統(tǒng)改革，各個(gè)省份積極響應(yīng)，到了1937年，我國(guó)的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已從原來(lái)只有中央一處而擴(kuò)展到遍布全國(guó)近9個(gè)省份。

各地的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量的增長(zhǎng)，使人民能夠擁有健康的生活環(huán)境，至此，我國(guó)從中央到省市的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)系統(tǒng)已漸漸成熟，并逐步走向完善，清潔行業(yè)的發(fā)展也有了足夠的政策支持，這種良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)一直保持到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前夕。

除了制度和機(jī)構(gòu)的進(jìn)步，民國(guó)的公共衛(wèi)生清潔事業(yè)進(jìn)步還體現(xiàn)在對(duì)民眾參與公共清潔工作的重視上，最具有代表性的就是衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的發(fā)起。

衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)作為公共衛(wèi)生清潔事業(yè)發(fā)展中重要的一部分，它是集清潔掃除、衛(wèi)生展覽、宣傳教育等于一身的一種短期群眾運(yùn)動(dòng)形式。

民國(guó)時(shí)期各大城市積極開(kāi)展衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，對(duì)發(fā)動(dòng)群眾參與衛(wèi)生清潔、了解衛(wèi)生知識(shí)起到了一定的作用。

1928年5月，南京政府內(nèi)務(wù)部頒布的《污物掃除條例》中規(guī)定：“每年五月十五，十二月十五日，各舉行大掃除一次，由內(nèi)政部即各省民政廳，特別市、縣、市政府聯(lián)合機(jī)關(guān)、各團(tuán)體民眾行之。”

從規(guī)定中來(lái)看，政府已將大掃除制度化，于是各地由此擴(kuò)展，并增加多種宣傳衛(wèi)生的形式，逐漸形成了衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

但民國(guó)時(shí)期由于衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)剛剛興起，全國(guó)性的運(yùn)動(dòng)較少，一般都集中在大中城市，最具代表性的城市是北京和上海。

北京市舉辦衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的時(shí)間相對(duì)其他城市較早。1926年5月12日至29日，第一次衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)大會(huì)在北京中山公園召開(kāi)。

會(huì)議的內(nèi)容以宣傳教育為主，并配合開(kāi)展全城清潔活動(dòng)，具體宣傳的衛(wèi)生知識(shí)包括“什么是公共衛(wèi)生，什么是個(gè)人衛(wèi)生，生命統(tǒng)計(jì)之重要，清潔衛(wèi)生”等。

之后的1929年6月16日至19日，北京再次舉行了衛(wèi)生清潔運(yùn)動(dòng)大會(huì)，舉辦方為衛(wèi)生局、公安局以及籌備自治辦事處。大會(huì)分四天舉行，第一天舉行開(kāi)幕儀式，第二、三天為衛(wèi)生展覽會(huì)，第四天為滅蠅報(bào)告會(huì)。

此后1934~1937年，北京市每年都舉行一次衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)大會(huì)，每次參加人數(shù)達(dá)120萬(wàn)人左右。”北京衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的舉辦得到了全國(guó)各地的響應(yīng)。

1928年4月28~29日，上海特別市政府舉辦了第一屆衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)大會(huì)，“由財(cái)政、工務(wù)、公安、公用衛(wèi)生等五局代表組織委員會(huì)負(fù)責(zé)籌備并執(zhí)行，”會(huì)議的形式和北京基本相同。

“先是各衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)致大會(huì)開(kāi)幕詞，會(huì)后全體成員進(jìn)行游行。

28、29兩日除圖畫、文字、演講外，各影院加映衛(wèi)生標(biāo)語(yǔ)，游樂(lè)場(chǎng)加演衛(wèi)生歌曲和其他衛(wèi)生文藝節(jié)目，并檢查體格。

此后，上海相繼舉辦第二屆至第七屆衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，至抗戰(zhàn)時(shí)才一度中斷。”

總之，衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的出現(xiàn)是公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中非常重要的一環(huán)，它的開(kāi)展不僅對(duì)民眾傳播了衛(wèi)生知識(shí)，而且讓民眾在參與的過(guò)程中了解到公共衛(wèi)生的重要性，同時(shí)潛移默化提高了公眾的衛(wèi)生素質(zhì)，也在一定程度上為未來(lái)中國(guó)范圍內(nèi)其他公共衛(wèi)生工作的開(kāi)展鋪平了道路。